Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-1985/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вейсгейм Л.А.,

судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.,

при секретаре Кирющенко У.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Бийска на решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 декабря 2013 года по делу

по иску Ч.О.В. , действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. к Администрации "адрес" Алтайского края о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.О.В. , действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" о признании ее членом семьи нанимателя Б.М.В. , возложением обязанности на администрацию "адрес" заключить с Ч.О.В. договор социального найма спорного жилого помещения, включив в него в качестве членов семьи нанимателя несовершеннолетних детей: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А.

В обоснование заявленных требований указывает, что является родной сестрой Б.М.В. , которой на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ выделена комната *** (в настоящее время N 87) в общежитии по "адрес" в "адрес" , площадью - 24 кв.м. На основании ордера Б.М.В. и Ч.О.В. вселились в жилое помещение и стали проживать одной семьей, вести совместное хозяйство. В дальнейшем статус общежития в отношении жилого "адрес" в "адрес" , был прекращен, указанное имущество передано в муниципальный жилой фонд администрации "адрес" Алтайского края. В ноябре 2011 Б.М.В. выехала из жилого помещения, с указанного времени в квартире проживает истец вместе со своей семьей, несет все обязанности нанимателя. При обращении в Администрацию "адрес" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, истцу было отказано в связи с отсутствием законных оснований.

В судебном заседании истец Ч.О.В. уточнила исковые требования, просила признать ее с несовершеннолетними детьми членами семьи нанимателя "адрес" в "адрес" Б.М.В. , обязать ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 23 декабря 2013 исковые требования Ч.О.В. удовлетворены.

Ч.О.В. , Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. признаны членами семьи нанимателя "адрес" в г. Б.Б.М. .

На администрацию г.Бийска возложена обязанность заключить с истцом Ч.О.В. договор социального найма жилого помещения - "адрес" в "адрес" , включив в него в качестве членов семьи несовершеннолетних детей: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. .

В апелляционной жалобе администрация города Бийска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцу Ч.О.В.

В обоснование жалобы указывает, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и было предоставлено Б.М.В. профсоюзным комитетом Бийского ЛПК на основании протокола *** от ДД.ММ.ГГ на состав семьи - один человек, ордер *** также выдан на одного человека, указанные документы не содержат сведения о том, что Б.М.В. вселяется со своей сестрой. Вселение истца в спорное жилое помещение на законных основаниях не подтверждено, доказательств, подтверждающих факт совместного проживания истца с нанимателем и ведения общего хозяйства в суд не представлено. Сам факт длительного проживания и регистрации истца в спорном жилом помещении не является основанием для признания за ней права пользования. Б.М.В. снята с регистрационного учета в 2011, но лицевой счет до настоящего времени открыт на нее, задолженность по оплате коммунальных услуг также свидетельствует о неисполнении проживающими в квартире гражданами, обязанностей нанимателей.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Ч.О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав истца Ч.О.В. , представителя истца К.П.П. , возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно ордера *** , выданного на основании решения профкома от ДД.ММ.ГГ ., Б.М.В. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" (в н.в. "адрес" ), площадью - *** кв.м.

Наниматель Б.М.В. зарегистрирована и проживала в указанной квартире совместно с сестрой Ч.О.В. с ДД.ММ.ГГ ., снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ .

Истец зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГ . и постоянно проживает в ней с несовершеннолетними детьми: Ч.Н.А. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ .), Ч.А.А. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ .), Ч.М.А. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГ .).

Жилой дом по "адрес" "а" в "адрес" являлся общежитием, находился в ведении АООТ " "данные изъяты" ".

На основании Решения Комитета по управлению имуществом администрации "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ . общежитие по "адрес" "а" в "адрес" принято на баланс и обслуживание МУП "данные изъяты" "адрес" от АООТ " "данные изъяты" комбинат", общежитие включено в реестр объектов муниципальной собственности "адрес" . Спорная квартира внесена в реестр объектов муниципальной собственности "адрес"

Постановлением администрации города Бийска N 421 от 01.03.1999г. статус использования жилого "адрес" в "адрес" в качестве общежития отменен; начальнику МП РЭЗ "адрес" поручено заключить с жильцами договоры жилищного найма.

Как следует из ответа администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ . ответчиком отказано Ч.О.В. в заключении договора социального найма на названное жилое помещение.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на протяжении длительного времени с 1995 года истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, до 2011 проживала вместе с сестрой Б.М.В. , как член ее семьи, пользовалась с ней равными правами по владению и пользованию жилым помещением, а также несла расходы по содержанию жилого помещения, что подтверждает тот факт, что истец и ее дети являются членами семьи нанимателя Б.М.В. С ДД.ММ.ГГ Ч.О.В. самостоятельно исполняет все обязанности нанимателя, следовательно, между истцом и ответчиком фактически сложились отношения, характерные для договора социального найма, в соответствии с которыми, истец владеет и пользуется спорным жилым помещением на правах нанимателя по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, сделанными на основании правильного применения норм материального права, и надлежащей оценке представленных в суд доказательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применении судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия (в ред. от 06.02.2007 N 5, от 16.04.2013 N 9) при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать данные о наличии или отсутствии прописки (регистрации) в качестве одного из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Материалами дела подтверждается, что истец Ч.О.В. и ее несовершеннолетние дети: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. состоят на регистрационном учете с 1994 (и с момента рождения детей) и постоянно проживают в спорной квартире.

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела судебная коллегия приходит к выводу, что порядок вселения Ч.О.В. и ее несовершеннолетних детей в указанное жилое помещение, соответствовал порядку, установленному на тот момент действовавшим законодательством.

Согласно со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение истца, члены семьи нанимателя жилого помещения, вселенные в жилое помещение в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если между нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

На основании ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно материалам дела, законность вселения в жилое помещение Б.М.В. судом установлена, родственные отношения между истцом и нанимателем Б.О.В. подтверждены, факт регистрации длительное время и совместного проживания истца с нанимателем (с 1995 года) также установлен, что в соответствии Жилищным кодексом РСФСР является основанием для признания за истцом Ч.О.В. равных с нанимателем прав по пользованию жилым помещением, как за членом семьи нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих, что спорное жилое помещение после снятия с жилого дома статуса общежития было включено в состав специализированного фонда, при таких обстоятельствах в данном случае подлежат применению положения статьи 7 вышеуказанного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Установив, что с ДД.ММ.ГГ . по настоящее время истец Ч.О.В. со своими несовершеннолетними детьми: Ч.Н.А. , Ч.А.А. , Ч.М.А. постоянно проживают в жилом помещении как члены семьи нанимателя Б.М.В. , несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги, суд обоснованно указал, что данные обстоятельства свидетельствуют о добросовестном исполнении Ч.О.В. на протяжении длительного времени, фактических обязанностей нанимателя жилого помещения, установленных ст. 67 ЖК РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец Ч.О.В. со своими детьми вселена в жилое помещение с согласия нанимателя и собственника, фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности признания за Ч.О.В. , как за членом семьи нанимателя Б.М.В. права пользования жилым помещением, возложении на администрацию города Бийска обязанности заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

Кроме того, истец и ее несовершеннолетние дети не имеют на праве собственности иного жилого помещения для проживания, обременения на спорное жилое помещение не зарегистрировано, в отношении него договор социального найма с другими лицами не заключен, каких-либо мер по прекращению истцом права пользования жилым помещением ответчиком не принималось.

На основании изложенного, доводы жалобы ответчика о том, что указанная квартира предоставлена Б.М.В. на одного человека, а в документах не имеется сведений на вселение в квартиру Б.М.В. вместе с сестрой, отсутствие доказательств совместного проживания истца с нанимателем, судебная коллегия считает необоснованными.

Ссылка жалобы на то, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления, не является в данном случае основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Б.М.В. как работнику АООТ "Бийский лесоперерабатывающий комбинат", последующее вселение истцов, как членов ее семьи, произведено на законных основаниях.

Доводы жалобы о наличие у истца задолженности по оплате коммунальных услуг, а также открытие лицевого счета на Б.М.В. не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку юридического значения для рассматриваемого спора не имеют.

Другие доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и на законность оспариваемого решения суда не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации города Бийска Б.Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: