Решение Алтайского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 21-28/14

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в жалобу П.Н.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 4 декабря 2013 года по делу по жалобе П.Н.В. на постановление исполняющего обязанности первого заместителя начальника Алтайской таможни Р.А.П. *** от ДД.ММ.ГГ , которым

П.Н.В. , родившаяся ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" , зарегистрированная по адресу: "адрес" , - директор "данные изъяты" ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ , составленному уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни К.А.В. , П.Н.В. , являясь директором Общества с ограниченной ответственностью " М. " "данные изъяты" , нарушила сроки временного хранения товаров, а именно: в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не предприняла достаточных мер к таможенному декларированию товара, находящегося на временном хранении на складе временного хранения ОАО " *** " ( "адрес" ) по документу отчета о принятии товаров на временное хранение по форме *** от ДД.ММ.ГГ с регистрационным номером *** , в связи с чем срок временного хранения товара (галстуки - 4818 шт., 5 грузовых мест, весом брутто 335,5 кг) истек ДД.ММ.ГГ , а ДД.ММ.ГГ произошло нарушение срока временного хранения товаров. Действия (бездействие) директора ООО " М. " П.Н.В. квалифицированы по ст. 16.16 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, П.Н.В. обратилась в Октябрьский районный суд города Барнаула с жалобой, просила данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неизвещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела; на отсутствие в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на ней не лежала обязанность по таможенному декларированию товара, декларантом являлось ООО " М. ", которое ранее по данному факту привлекалось к административной ответственности. Также указывала на то, что в ООО " М. " являлась директором формально, фактически никаких организационно-распорядительных функций не исполняла.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Барнаула от 24 сентября 2013 года жалоба передана по подведомственности в Железнодорожный районный суд города Барнаула.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 04 декабря 2013 года постановление должностного лица таможенного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, П.Н.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование указывает на то, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку декларантом являлось ООО " М. ", делегировавшее свои обязанности на основании договора ООО " М. "; она формально числилась директором ООО " М. ", после приема на работу исполнительным директором П.Е.В. фактически никаких организационно-распорядительных функций не исполняла; судьей не учтено, что до окончания срока временного хранения ДД.ММ.ГГ она была уволена с должности директора ООО " М. ".

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об оставлении решения судьи без изменения.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (ст. 205 ТК ТС).

Пункт 1 статьи 186 ТК ТС к декларантам относит, в том числе, российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ П.Н.В. , являясь директором ООО " М. " (Россия), от имени последнего заключила контракт с "данные изъяты" (КНР) на поставку в адрес российской стороны товара - продукции согласно спецификаций.

ДД.ММ.ГГ для завершения таможенной процедуры таможенного транзита на Барнаульский таможенный пост перевозчиком были представлены: транзитная декларация *** , товарно-транспортная накладная б/н, счет-фактура (инвойс) от ДД.ММ.ГГ N *** .

Ранее, ДД.ММ.ГГ ООО " М. " в лице директора П.Н.В. был заключен договор о временном хранении товаров N *** с представителем склада временного хранения ОАО " *** ".

ДД.ММ.ГГ товарно-транспортная накладная б/н, транзитная декларация *** были зарегистрированы таможенным органом в журнале регистрации документов, представляемых для помещения товаров на временное хранение, и перевозчику было выдано подтверждение о регистрации документов N *** .

В ходе административного расследования дела об административном правонарушении *** на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГ были изъяты товары, неуказанные в товаросопроводительных документах в количестве 64 грузовых мест, весом брутто 14 088,9 кг; галстуки в количестве 4818 шт., 5 грузовых мест, весом брутто 335,5 кг оставлены для дальнейшего хранения на складе временного хранения.

ДД.ММ.ГГ на Барнаульский таможенный пост от директора ООО " М. " П.Н.В. поступило заявление о продлении срока временного хранения товара. Указанный срок был продлен должностным лицом таможенного органа до ДД.ММ.ГГ .

ДД.ММ.ГГ в адрес ООО " М. " было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения N *** а ДД.ММ.ГГ направлен акт об истечении ДД.ММ.ГГ срока временного хранения от ДД.ММ.ГГ N ***

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ N *** ; транзитной декларацией; контрактом *** от ДД.ММ.ГГ , заключенным П.Н.В. от имени ООО " М. " (Россия) с "данные изъяты" (КНР) на поставку в адрес российской стороны товара - продукции согласно спецификаций; инвойсом от ДД.ММ.ГГ ; товарно-транспортной накладной б/н; выпиской из журнала регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение; подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение N *** ; отчетом по форме *** от ДД.ММ.ГГ ; отчетом по форме *** от ДД.ММ.ГГ ; актом несоответствия б/н от ДД.ММ.ГГ ; актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГ ; актом таможенного досмотра N *** ; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГ ; заявлением П.Н.В. о продлении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГ ; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГ N *** ; актом об истечении срока хранения временного хранения от ДД.ММ.ГГ ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ ; показаниями П.Н.В. от ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ ; показаниями свидетеля Г.А.В. от ДД.ММ.ГГ ; показаниями свидетеля П.В.Ю. от ДД.ММ.ГГ ; показаниями свидетеля Я.С.А. от ДД.ММ.ГГ .

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно уставу ООО " М. " руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом -директором, который организует работу Общества и несет полную ответственность за результаты его работы. Выпиской из ЕГРЮЛ, другими доказательствами подтверждается, что на момент совершения правонарушения П.Н.В. являлась директором ООО " М. ".

Так, в материалах административного дела имеются протоколы опроса свидетеля от 09.07.2012г. и от 21.09.2012г., в которых П.Н.В. указывает себя как директора ООО " М. ".

Согласно решению единственного участника (учредителя) и директора ООО " М. " П.Н.В. от ДД.ММ.ГГ ее полномочия в качестве директора прекращены только с даты принятия названного решения. Решение представлено в налоговый орган для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ 31.10.2012г.

При этом П.Н.В. , получив копию протокола об административном правонарушении и будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не представила в таможенный орган приказ *** от ДД.ММ.ГГ о своем увольнении с должности директора ООО " М. ".

С учетом изложенного приказ *** от ДД.ММ.ГГ об увольнении П.Н.В. с должности директора ООО " М. " с ДД.ММ.ГГ , представленный в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районный суд, оцениваю критически, как стремление избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, на П.Н.В. лежала обязанность до истечения установленного ст. 170 ТК ТС срока временного хранения товаров на складе временного хранения по принятию мер к выпуску товаров в соответствии с определенным таможенным режимом или оформлению их в соответствии с иной таможенной процедурой.

Ссылка на то, что П.Н.В. формально исполняла обязанности директора, несостоятельна, поскольку именно ею были заключены контракт от имении ООО " М. " с "данные изъяты" (КНР) на поставку в адрес российской стороны товара, договор о временном хранении товаров на складе ОАО " *** ", ею подано заявление о продлении срока временного хранения товара. Кроме того, с П.Е.В. , принятым в ООО " М. " на должность коммерческого директора, был заключен срочный трудовой договор на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ . Таким образом, срок его действия закончился ранее истечения срока временного хранения товаров.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В связи с изложенным довод жалобы о том, что ответственность по ст.16.16 КоАП РФ может нести только ООО " М. " как декларант, несостоятелен.

Не является основанием к отмене решения довод жалобы о том, что декларирование было поручено ООО " Р. ". В соответствии со ст.4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Таким образом, декларирование товаров по поручению декларанта таможенный представитель осуществляет от имени декларанта.

Имеющимся доказательствам судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия П.Н.В. верно квалифицированны по ст. 16.16 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб. назначено в пределах санкции ст. 16.16 КоАП РФ в минимальном размере.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, а также постановления должностного лица не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Барнаула от 4 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу П.Н.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк