Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-2120/14

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Сафроновой М.В., Медведева А.А.

при секретаре Кирющенко У.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Краф Ю. А.

на решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по делу по иску Краф Ю. А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации г.Алейска Алтайского края о признании незаконным постановления о включении квартиры в число служебных,

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краф Ю.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления о включении квартиры в число служебных, указывая на то, что он занимает ведомственное жилое помещение - "адрес" . Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ военный городок "данные изъяты" был исключен из числа закрытых военных городков, в связи с чем он решил приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако из архивной справки от ДД.ММ.ГГ *** усматривается, что "адрес" отнесена к числу служебных постановлением администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГ *** на основании ходатайства Алейской КЭЧ. Из ордера на вселение в жилое помещение *** от ДД.ММ.ГГ , выданного КЭЧ Алейского гарнизона, усматривается, что предоставленное жилое помещение указано как постоянное, ордер не содержит сведений о том, что жилое помещение относится к числу служебных, на нем отсутствует характерная для служебных квартир красная полоса. Считает постановление администрации г. Алейска незаконным и подлежащим отмене в части включения его квартиры в число служебных, поскольку на момент отнесения спорной квартиры к числу служебных, квартира была заселена его семьей в течение "данные изъяты" . Просит признать пункт постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** в части включения "адрес" в число служебных незаконным и подлежащим отмене.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Краф Ю.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Краф Ю.А. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

В качестве оснований к отмене решения ссылается на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления спорное жилое помещение свободным не являлось, было занято им и членами его семьи, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, что свидетельствует о том, что оспариваемое постановление было вынесено в нарушении ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР. То обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГ им был реализован Государственный жилищный сертификат (ГЖС) не может влиять на нарушение прав в настоящее время, поскольку исковые требования связаны не с обеспечением жилым помещением, а касаются непосредственно статуса жилого помещения, который был незаконно переведен из "постоянного" в "служебный". Вывод суда о том, что истец и члены его семьи определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры, реализовав ГЖС, является необоснованным. Не согласен с выводом суда о том, что после реализации ГЖС право пользования спорным жилым помещением происходит без законных на то оснований, так как ордер на вселение недействительным не признан, требований о выселении не предъявлено. Полагает, что суд не применил закон, подлежащий применению, а именно положения ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт незаконности постановления, а следовательно и нарушения прав заявителя.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Алифанова Д.В. , поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, "адрес" , расположенная на территории закрытого военного городка, на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ выданного КЭЧ "адрес" Сибирского военного округа, была предоставлена Краф Ю.А. , как военнослужащему на состав семьи, состоящий из "данные изъяты" человек ( ФИО ).

Постановлением Администрации "адрес" Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ указанная квартира включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ *** .

На момент рассмотрения спора в квартире зарегистрированы и проживают Краф Ю.А. и его супруга ФИО3

Исходя из положений ст.ст. 101, 102, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент принятия оспариваемого постановления, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

По смыслу указанных норм права на момент предоставления гражданину жилого помещения оно должно быть в установленном порядке отнесено к числу служебных. Следовательно, решение о признании жилого помещения служебным должно быть принято в отношении свободного жилого помещения, не переданного для проживания гражданам на иных основаниях.

Постановление Администрации города Алейска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ о включении квартиры в число служебных принято спустя три года после фактического предоставления жилого помещения семье истца, что свидетельствует о нарушении порядка предоставления служебного жилого помещения.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку включение жилого помещения в число служебных права истца и членов его семьи не нарушает.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам, установленным по делу, и нормам материального и процессуального права.

По делу установлено, что истцу, как участнику президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" из федерального бюджета была предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения, площадью "данные изъяты" кв.м., на состав семьи из "данные изъяты" человек (жены - ФИО3 , сына - ФИО1 , дочери ФИО2 ) в размере "данные изъяты" рублей в Алтайском крае, что подтверждается государственным жилищным сертификатом *** от ДД.ММ.ГГ .

По условиям Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** , после приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата граждане - участники Программы исключаются из списков очередников на улучшение жилищных условий и обязаны передать ранее занимаемое жилое помещение в государственную собственность, независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением. Граждане, уволенные с военной службы, переселившиеся из закрытых и обособленных военных городков в результате приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата, обязаны полностью освободить и сдать жилье, занимаемое ими ранее в закрытом или обособленном военном городке.

Согласно обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения от ДД.ММ.ГГ Краф Ю.А. и члены его семьи приняли на себя обязательство, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Алтайского края, об освобождении жилого помещения "адрес" после приобретения ими жилого помещения. Данное обязательство подписано всеми участниками программы ГЖС: Краф Ю.А. , ФИО3 ., ФИО1 ., ФИО2

По данным "данные изъяты" государственный жилищный сертификат военнослужащим Краф Ю.А. был реализован ДД.ММ.ГГ путем приобретения жилого помещения в "адрес"

В этой связи суд правомерно указал, что с момента реализации ГЖС право пользования спорным жилым помещением у истца Краф Ю.А. и членов его семьи, участвующих в Программе, прекратилось. Проживание истца и его супруги в спорном помещении происходит без законных на то оснований.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права, с которыми судебная коллегия не соглашается.

Поскольку семья Краф фактически утратила право пользования спорным жилым помещением, отнесение данного жилого помещения к числу служебных вопреки доводам апелляционной жалобы жилищных прав истца и членов его семьи не нарушает, что в силу ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Краф Ю. А. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"