Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-1629/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.

судей: Новоселовой Е.Г., Блинова В. А.

при секретаре

судебного заседания Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом заседании дело по апелляционной жалобе ответчика муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края

от 6 декабря 2013 года по делу по иску Поляковой Л. В. к муниципальному унитарному предприятию "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края о признании бездействия незаконными, обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Блинова В. А., Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Полякова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия. В обоснование своих требований указала, что она является собственником комнаты *** в "адрес" МУП "Рубцовские тепловые сети" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей на данный жилой дом коммунальные ресурсы. В жилом доме, в котором проживает истец, до настоящего времени не установлены приборы учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя. В силу ч. 5 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Согласно пункту 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ в период с 01.07.2012 по 01.01.2013 соответствующие ресурсоснабжающие организации обязаны оснастить многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию до 27.11.2009, общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения, тепловой и электрической энергии, а собственники помещений в доме обязаны возместить им понесенные расходы. Обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета и общедомовыми приборами учета возложена на ресурсоснабжающие организации. В связи с не установлением общедомовых приборов учета в сроки, установленные законом, то есть до 01.07.2012, на истца возлагается оплата за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, что приводит к оплате за коммунальные услуги в большем размере. Просила признать незаконными бездействия ответчика по не оснащению многоквартирного "адрес" приборами учета коммунальных ресурсов: отопления; обязать произвести установку приборов учета коммунальных ресурсов: отопления на многоквартирный "адрес" ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., на юридические услуги в сумме 6 000 рублей.

Истец Полякова Л.В. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Поляковой Л.В. - С.Е.А. , действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении и исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП "Рубцовские тепловые сети" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц - администрации города Рубцовска Алтайского края, МАУ "Общежитие" в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель МАУ "Общежитие" просила о рассмотрении дела ее отсутствие, о чем представила заявление.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 декабря 2013 года иск Поляковой Л. ,В. удовлетворен.

Признано незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края в части не оснащения многоквартирного жилого "адрес" Алтайского края коллективным (общедомовым) прибором учета энергетических ресурсов - отопления.

Муниципальное унитарное предприятие "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края обязано установить в многоквартирном жилом "адрес" Алтайского края коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии.

Взыскано с муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края в пользу Поляковой Л. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме *** рублей, всего взыскано *** рублей.

В апелляционной жалобе ответчик МУП "Рубцовские тепловые сети" просит данное решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд не исзвестил ответчика о судебном заседании 6 декабря 2013 года, что удовлетворяя иск, суд основывался на положениях п.12 ст.13 Закона РФ N261-ФЗ, обязывающие ресурсоснабжающие организации оснастить приборами общедомового учета многоквартирные дома, а истец проживает в жилом помещении, которое расположено специализированном жилищном фонде не относящемся к категории многоквартирных домов, что обязанность оснащения приборами учета законом возложена на собственников помещений, к числу которых ответчик не относится. Кроме того, дом в котором проживает истец относится к категории ветхих, нуждающихся в капитальном ремонте и до его проведения указанные судом положения закона на него не распространяются. Кроме того, собственники жилых помещений не обращались к ответчику за установкой прибора учета и основания для его установки у ответчика отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения представителя ответчика Н.А.В. , поддержавшего жалобу, объяснения представителя истца С.Е.А. , просившего об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что суд правильно определил отношения сторон и материальный закон, которым эти отношения регулируются, обстоятельства имеющие значение и кем из сторон эти обстоятельства подлежали доказыванию, вынес их на обсуждение в судебном заседании.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон N 261-ФЗ) предусмотрено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона N 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В ч. 12 ст.13 указанного закона определен механизм обеспечения мероприятий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов потребителей, не исполнивших в установленный срок обязанностей по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Так, до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Во исполнение вышеназванного Федерального закона Министерством энергетики РФ изданы Приказ от 07.04.2010 N 149, которым утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (зарегистрированный в Минюсте РФ 29.06.2010 N 17646), и Приказ от 16.04.2010 N 178 "Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов" (зарегистрированный в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17188).

Таким образом, нормами Федерального закона N 261-ФЗ обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома и предусмотрено, что установка и эксплуатация прибора учета осуществляется на возмездной основе, что согласуется с положениями Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", которым определен состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома, в который, в числе прочего, включены коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии.

Принудительная установка общедомового прибора учета предусмотрена частью 12 ст. 13 Закона только в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечат оснащение домов общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой и электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом, срок обязательной установки таких общедомовых приборов теплоснабжающими, водоснабжающими и энергоснабжающими организациями (при неисполнении этой обязанности собственниками) определен до 1 июля 2013 года.

Судом установлено, что Поляковой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности комната *** в "адрес" Алтайского края (в размере *** доли в праве общей долевой собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.12.2011, что истец, как собственник части жилого помещения не исполнил обязательств по установке приборов общедомового потребления коммунальных услуг, в том числе потребления горячего водоснабжения, а ответчик, несмотря на указанные нормы права, не произвел принудительной установки такого прибора с возложением на истца всех понесенных издержек, соразмерно его доле в собственности на домостроение.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно признал незаконным бездействий по не установке общедомового прибора учета потребления горячей воды.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика средств для приобретения и установки прибора, не могут служить основанием к отмене решения в данной части, так как указанный закон позволяет ответчику привлекать заемные средства с возложением всех расходов, в том числе и по взысканию средств с должников, к числу которых относится истец.

Учитывая, что ни в суд первой инстанции, ни в апелляционной инстанции ответчик не представил доказательств в подтверждение доводов о наличии обстоятельств, освобождающих его от обязанности по установке общедомового прибора учета потребления горячей воды, судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 6 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Рубцовские тепловые сети" муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: