Решение Астраханского областного суда от 21 февраля 2014 г. по делу N 7-10/2014

Судья Астраханского областного суда Лапшина Л.Б.

при секретаре Бабушкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года Закрытое акционерное общество "Астрахань-Рыба" (далее ЗАО "Астрахань-Рыба") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе ЗАО "Астрахань-Рыба" ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку действиями юридического лица не причинен вред государственным интересам в сфере природопользования.

Военный прокурор Каспийской Флотилии Южного Федерального округа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, считаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ЗАО "Астрахань-Рыба" Меретина В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Пограничного управления по республике Калмыкия и Астраханской области ФСБ России Криночкина А.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в районе острова Карские Ворота в точке с координатами "данные изъяты" при проведении контрольно-проверочных мероприятий по выявлению объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов пользователями водных биологических ресурсов, осуществляющим рыболовство в научно-исследовательских целях и в целях рыболовства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, проверке соблюдения пользователями водных биологических ресурсов правил промысла водных биологических ресурсов, требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, других документов, на основании которых возникает право пользования водными биологическими ресурсами государственным инспектором Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны водных биологических ресурсов Колмогоровым С.К. выявлено, что на судне " "данные изъяты"", государственный регистрационный номер N, отсутствует судовой билет, вместо него имелась копия судового билета, заверенная сотрудником ГИМС.

По данному факту 22 марта 2013 года должностным лицом государственным инспектором Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, являющегося капитаном указанного судна, с составлением протокола от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении.

22 мая 2013 года постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей.

22 марта 2013 года в 11 часов 30 минут в районе острова Карские Ворота в точке с координатами N "данные изъяты" при проведении контрольно-проверочных мероприятий по выявлению объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов пользователями водных биологических ресурсов, осуществляющим рыболовство в научно-исследовательских целях и в целях рыболовства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, проверке соблюдения пользователями водных биологических ресурсов правил промысла водных биологических ресурсов, требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, других документов, на основании которых возникает право пользования водными биологическими ресурсами государственным инспектором Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны водных биологических ресурсов ФИО6 было выявлено, что приемщик рыбы судна " "данные изъяты"" ФИО7 осуществлял прием добытых водных биологических ресурсов на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО "Астрахань-Рыба" без оригинала Свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также без схемы расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем с указанием их размеров и объемов для определения количества уловов водных биологических ресурсов.

По данному факту 22 марта 2013 года должностным лицом государственным инспектором Российской Федерации по ГК в сфере охраны МБР было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО7, являющегося приемщиком рыбы на указанном судне, с составлением протокола от 19 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении.

22 мая 2013 года постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей.

17 июня 2013 года должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области в отношении ЗАО "Астрахань-Рыба" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с составлением протокола по делу об административном правонарушении 16 августа 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом пли законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим липам установлению не подлежат.

Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 года N1В утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В силу пункта 10 Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи: располагают сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата на сумах, рыбопромысловых участках и рыбоприемных пунктах, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и учета выработанной из них рыбопродукции в установленном порядке;

В соответствии с пунктом 14 Правил капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке: действующие документы Российского морского (речного) регистра судоходства или классификационного органа, признанного Российским морским (речным) регистром судоходства, либо документы для судов с главным двигателем мощностью менее 55 кВт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет с подтверждением технического освидетельствования, выданного Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.

Однако, в нарушение действующего законодательства на судне " "данные изъяты"", государственный регистрационный номер N, на момент проверки отсутствовал судовой билет, вместо него имелась копия судового билета, заверенная сотрудником ГИМС, а приемщик рыбы судна " N" ФИО7 осуществлял прием добытых водных биологических ресурсов на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЗАО "Астрахань-Рыба" без оригинала Свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, а также без схемы расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем с указанием их размеров и объемов для определения количества уловов водных биологических ресурсов.

Судья, руководствуясь статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, полно и объективно оценив все доказательства по делу в совокупности, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

ЗАО "Астрахань-Рыба" в силу положений действующего законодательства является пользователем водными биологическими ресурсами и обязано соблюдать Правила рыболовства.

Выводы суда о виновности ЗАО "Астрахань - Рыба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены следующими доказательствами: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, Сведениями о маломерном флоте, зарегистрированном в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области за ЗАО "Астрахань-Рыба", Уставом ЗАО "Астрахань-Рыба", выпиской из ЕГРЮЛ, письмом ЗАО "Астрахань-Рыба" N от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на балансе предприятия рыбниц с бортовыми номерами: "данные изъяты", судовыми билетами маломерного судна, постановлением Трусовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ЗАО "Астрахань-Рыба" ФИО7, постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ЗАО "Астрахань-Рыба" ФИО5, трудовыми договорами с ФИО7 и ФИО5, должностной инструкцией на старшину наливной рыбницы ЗАО "Астрахань-Рыба", протоколом об административных правонарушениях от 16 августа 2013 года, должностной инструкцией на капитала "данные изъяты"".

Должностные лица: старшина судна " "данные изъяты"" ФИО5 и приемщик рыбы судна " "данные изъяты"" ФИО7, являясь в силу трудового договора, работниками юридического лица ЗАО "Астрахань-Рыба", признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушениями пунктов 10 и 14 Правил рыболовства.

Постановления суда в отношении должностных лиц ЗАО "Астрахань-Рыба" вступили в законную силу.

С учетом изложенного, судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку действия юридического лица ЗАО "Астрахань-Рыба" опосредованы через действия должностных лиц, которые в силу трудовых отношений с ЗАО "Астрахань-Рыба" подотчетны его постоянно действующему исполнительному органу.

Доводы жалобы о том, что в результате совершенного административного правонарушения не причинен ущерб государственным интересах в сфере природопользования и в связи с этим об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, являются несостоятельными, так как в данном случае состав административного правонарушения является формальным, то есть административное правонарушение является оконченным с момента совершения виновных действий лицом.

Наличие либо отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам в результате совершения административного правонарушения на квалификацию действий юридического лица не влияет.

Административной наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества "Астрахань-Рыба" оставить без изменения, а жалобу Закрытого акционерного общества "Астрахань - Рыба" - без удовлетворения.