Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-312/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Белякова А.А. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Даниловой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2013 года по иску Ахметовой М.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Ахметова М.Б. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Володарском " ... ") N от 12 апреля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности медицинской сестры в Санаторно-лесной школе " ... ". Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учётом уточнения иска, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж в календарном и льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ... года.

В судебном заседании истец Ахметова М.Б. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Володарском районе Биканова Л.С. иск не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2013 года исковые требования Ахметовой М.Б. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку санаторно-лесная школа не поименована соответствующими Списками, а также не является учреждением здравоохранения.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Володарском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение истца Ахметовой М.Б., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Володарском районе N от 12 апреля 2012 года Ахметовой М.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключён период работы со 2 августа 1985 года по 30 июня 2010 года в должности медицинской сестры Санаторно-лесной школы " ... ", поскольку учреждение не поименовано соответствующими Списками.

Судом первой инстанции установлено, что Ахметова М.Б. с 1985 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке 2 августа 1985 года истец принята на должность медицинской сестры в санаторно-лесную школу, 30 июня 2010 года уволена в связи с ликвидацией образовательного учреждения.

Истец имеет квалификацию медицинской сестры по специальности - "Сестринское дело", что подтверждается дипломом Астраханского медицинского училища от 3 июля 1985 года.

В справке Управления образования, молодёжной политики и спорта администрации муниципального образования " " ... "" N от 18 августа 2011 года имеются сведения о работе Ахметовой М.Б. в должности медицинской сестры в Санаторно-лесной школе со 2 августа 1985 года по 30 июня 2010 года.

Факт получения истцом заработной платы за период работы в Санаторно-лесной школе" с 1994 года по 1998 год подтверждается архивной справкой администрации муниципального образования " " ... "" от 15 августа 2011 года.

В спорный период осуществления трудовой деятельности истец сдавала квалификационные экзамены с присвоением специальности - "Сестринское дело" и "Сестринское дело в педиатрии".

Доводы жалобы о том, что учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, не поименовано соответствующим Списком, не влекут отмену состоявшегося решения по следующим основаниям.

В соответствии с "Типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 1117, данное Положение является типовым для государственных и муниципальных оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторных школ-интернатов, санаторно- лесных школ, санаторных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Учреждение создается в целях оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении.

Лечебно-оздоровительные, реабилитационные, санитарно-гигиенические и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, осуществляются в учреждении штатными медицинскими или закрепленными за учреждением органами здравоохранения медицинскими работниками, а также педагогическими работниками учреждения. В своей работе медицинские работники руководствуются соответствующими нормативными и методическими материалами органов здравоохранения. Под руководством врачей-специалистов в учреждении проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на профилактику рецидивов болезни и улучшение здоровья детей.

Уставом Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении "Санаторно-лесная школа", в редакции от 2008 года, предусмотрено, что отбор детей в учреждение проводит отборная комиссия, организуемая органами здравоохранения при областном и городском противотуберкулёзном центре. В состав комиссии входят заведующий детским отделением областного противотуберкулёзного диспансера, руководитель и врач - фтизиатр школы. Лечебно-профилактические учреждения, в которых состоят на учёте дети предрасположенные к туберкулёзу, представляют в комиссию выписку из истории болезни, в котором указывается план лечебных и оздоровительных мероприятий для ребёнка. В учреждении комплексная лечебно-оздоровительная, санаторно-гигиеническая и профилактическая работа осуществляется врачами- специалистами. В состав лечебно- оздоровительного комплекса входят кабинеты: врача-фтизиатра, физиотерапевтический, стоматологический, лечебной физкультуры, медицинской сестры, процедурный и.т.д. медицинские кабинеты оснащены медицинским оборудованием, а медицинский персонал проводит комплексное оздоровление воспитанников с учётом их здоровья, включающие: режим химиотерапии, лечебную физкультуру, физиотерапевтические процедуры. В учреждении на каждого ребёнка заводится медицинская карта.

27 августа 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития выдана лицензия Санаторно-лесной школе на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу и педиатрии, амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по фтизиатрии.

Включая в льготный стаж Ахметовой М.Б. спорного периода работы в должности медицинской сестры в календарном и льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей в лечебно-профилактическом учреждении - Муниципальном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении "Санаторно-лесная школа", которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ограничение права Ахметовой М.Б. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил Ахметовой М.Б. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 11 апреля 2012 года.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 6 декабря 2013 года оставить без изменения , а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.