Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-311/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Конышевой И.Н. и Белякова А.А.

при секретаре: Даниловой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2013 года по иску Ананьевой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Ананьева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе ) N от 8 июля 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности медицинской сестры в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации ----- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 9 апреля 2013 года.

В судебном заседании истец Ананьева Е.В., её представитель Степанова Г.Н. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе Голинко Н.Н. иск не признала, представитель третьего лица ? ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- Внучкова М.А. полагала исковые требования обоснованными.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2013 года исковые требования Ананьевой Е.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- не является учреждением здравоохранения. Решение Пенсионного фонда в части исключения из льготного стажа периодов нахождения Ананьевой Е.В. на курсах повышения квалификации законно, поскольку в оспариваемые периоды истец не осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии представители ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе и третьего лица - ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе просил рассмотреть жалобу без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение истца Ананьевой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы должность медицинской сестры и санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе N от 8 июля 2013 года Ананьевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 мая 1997 года по 13 июня 1997 года, с 15 января 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 13 ноября 2007 года по 11 декабря 2007 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

В отношении периода работы истца с 25 сентября 2009 года по 9 апреля 2013 года в должности медицинской сестры ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- решение не принято. Необходимые документы, свидетельствующие о выполнении Ананьевой Е.В. трудовой функции по указанной должности, ответчику при решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии, представлены, о чем свидетельствует перечень рассмотренных документов, указанный в отказе Пенсионного фонда о назначении истцу пенсии.

Судом первой инстанции установлено, что Ананьева Е.В. с 1986 года осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке, Ананьева Е.В. 25 сентября 2009 года принята в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- на должность медицинской сестры палатной в кардиологическое отделение, 1 апреля 2011 года переведена на должность медицинской сестры постовой в терапевтическое отделение N 1, где работает по настоящее время.

По сведениям справки ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- от 19 апреля 2013 года, Ананьева Е.В. работает с 25 сентября 2009 года в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении, с 1 апреля 2011 года в должности медицинской сестры постовой в терапевтическом отделении N 1.

Согласно должностной инструкции медицинская сестра постовая оказывает пациентам квалифицированную лечебно-профилактическую помощь, сестринский уход, неотложную доврачебную помощь, ведёт учётно-отчётную документацию, обеспечивает инфекционную безопасность в своей работе, проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, сдаёт и принимает дежурства, выполняет назначения лечащих и дежурного врачей и.т.д.

Уставом ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, основными видами деятельности являются: организация и осуществление лечения больных, в том числе санаторно- курортного, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматизма, сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения, гинекологическими заболеваниями, профилактика заболеваний, проведение диагностики с целью уточнения показаний для лечения, проведение медицинской и социальной реабилитации больных и инвалидов и.т.д.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 6 марта 2012 ... года ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- выдана бессрочно лицензия на осуществление медицинской деятельности на работы, выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, стационарной медицинской помощи, восстановительной медицине, кардиологии, терапии, неврологии, травматологии, ортопедии, урологии, акушерству, гинекологии, гастроэнтерологии, психотерапии, косметологии (терапевтической), мануальной терапии и.т.д.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N от 18 сентября 2013 года содержатся сведения о видах экономической деятельности ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- а именно: по охране здоровья, деятельность санаторно-курортных учреждений, медицинских лабораторий, лечебных учреждений, больничных учреждений широкого профиля.

В период осуществления трудовой деятельности в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- истец находилась на курсах повышения квалификации с 13 ноября 2012 года по 12 декабря 2012 ... года.

Из представленных в суд первой инстанции доказательств установлено, что ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- осуществляет работы /услуги/, в том числе, предназначенные для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, в приложениях к лицензии перечислены именно те виды медицинской деятельности, к которым относят лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Таким образом, работа Ананьевой Е.В. в многопрофильном санатории в должности медицинской сестры в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, даёт право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Учитывая, что после 1 ноября 1999 года трудовая деятельность Ананьевой Е.В. проходила не только в сельской местности, но и в городе, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции правильно включил оспариваемые периоды в стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Доводы жалобы о том, что ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ----- не является учреждением здравоохранения, не имеют правового значения, поскольку факт оказания медицинской помощи и осуществление учреждением деятельности по охране здоровья населения, нашёл свое подтверждение в судебном заседании.

Ограничение права Ананьевой Е.В. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Ананьевой Е.В. о включении в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении с 25 сентября 2009 года суд первой инстанции не указал его окончание, поскольку по сведениям трудовой книжки, истец осуществляла трудовую деятельность в указанной должности с 25 сентября 2009 года по 30 марта 2011 года .

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ЕУ - УПФ РФ в Трусовском районе обязанности включить в подсчёт льготного стажа Ананьевой Е.В. периода работы в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ ------ 25 сентября 2009 года по 30 марта 2011 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы жалобы в части включения в льготный стаж Ананьевой Е.В, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку трудовым законодательством (статья 112 КЗоТ РСФСР, статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрена обязанность работодателя сохранять за истцом место работы и средний заработок.

Факт нахождения Ананьевой Е.В. на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя.

Периоды осуществления истцом трудовой деятельности в должностях медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии в Городской клинической больнице ------ , медицинской сестры терапевтического отделения в Городской клинической больнице N включены ГУ-УПФ РФ в Трусовском районе в льготный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1997 года по 13 июня 1997 года, суд первой инстанции не указал размер льготного исчисления, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на ГУ - УПФ РФ в Трусовском районе обязанности включить в подсчёт льготного стажа Ананьевой Е.В. указанный период нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного исчисления как один год шесть месяцев за один год работы.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд верно назначил Ананьевой Е.В. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 9 апреля 2013 года.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 ноября 2013 года указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчёт льготного стажа Ананьевой Е.В. период работы в должности медицинской сестры палатной в кардиологическом отделении в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации ----- с 25 сентября 2009 года по 30 марта 2011 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 мая 1997 года по 13 июня 1997 года в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трусовском районе г. Астрахани - без удовлетворения.