Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-354/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г.В.,

судей областного суда: Губернаторова Ю.Ю., Сорокиной О.А.,

при секретаре: Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе представителя Добриева Мухмад-Амин Алаудиновича и Добриевой Зульфии Алаудиновны по доверенности Иванова Л.Н. на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2013 года по иску Добриева Мухмад-Амин Алаудиновича и Добриевой Зульфии Алаудиновны к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Добриев М.А., Добриева З.А. обратились с иском к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В обоснование иска указали, что они проживают в доме N 3 по улице Карбышева в пос. Аксарайский, предоставленном их отцу - ФИО11 на состав семьи из 6 человек. Впоследствии, отец истцов по договору купли-продажи, заключенному с "данные изъяты", с рассрочкой платежа приобрел в собственность квартиру общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную в г. Астрахани. В данной квартире проживают четверо из шести членов их семьи, истцы остались проживать в поселке Аксарайский. В связи с признанием жилого "адрес" непригодным для проживания, истцы обратились к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Истцы полагают данный отказ незаконным. По их мнению, они имеют право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку проживают помещении, признанном непригодным для проживания, а также являются членами семьи собственника жилого помещения, где обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании Добриева З.А. не участвовала. Ее представитель Иванов Л.Н., истец Добриев М.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Казиханова З.М. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2013 года в удовлетворении иска Добриева М.А., Добриевой З.А. к администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" отказано.

В апелляционной жалобе представитель Добриева М.А., Добриевой З.А. по доверенности Иванов Л.Н. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, считая его незаконным и необоснованным ввиду неполного исследования доказательств по делу, несоответствия изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения судом норм материального права. Не отрицая того факта, что отцу истцов по месту работы предоставлена в собственность с рассрочкой платежа квартира на семью из 6 человек, включая истцов, представитель утверждает, что истцы не утратили права на предоставление им жилого помещения по договору социального найма. Истцы проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, так как жилье в поселке Аксарайский признано непригодным для проживания. Они также являются членами семьи собственника жилого помещения - их отца, который проживает вместе с членами семьи в трехкомнатной квартире в городе Астрахани площадью "данные изъяты" кв.м., где они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. По указанным основаниям, представитель истцов со ссылкой на статью 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает отказ администрации муниципальный сельсовет "Аксарайский сельсовет" в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма незаконным.

На заседание судебной коллегии Добриев М.А., Добриева З.А., третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания по делу, не явилась. С учетом надлежащего извещения сторон и, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя Добриева М.А., Добриевой З.А. по доверенности Иванова Л.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО "Аксарайский сельсовет" по доверенности Казихановой З.М., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Красноярского района Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ поселку Аксарайский присвоен статус временного жилого поселка, предназначенного для временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей; установлен правовой режим использования жилых зданий как специально построенных общежитий. Между администрацией муниципального образования "Аксарайский сельсовет" и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на проживание в помещении жилого назначения. По договору нанимателю и членам его семьи: жене - ФИО8, дочерям - ФИО1, Добриевой П.А., сыновьям - Добриеву М.А., ФИО16. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". Согласно пункту 3.4 договора наниматель обязан сдать жилое помещение наймодателю при переезде на другое постоянное место жительства. Договор носил временный характер и заключен с ДД.ММ.ГГГГ до переезда нанимателя на другое постоянное место жительства (пункт 6.1 договора). В 2003 году ФИО15 ФИО17 являвшийся работником филиала " "данные изъяты", принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 6 человек. Семье ФИО11 (в полном составе), состоящей из 6 человек, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи на возмездной основе предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. в городе Астрахани. Постановлением Главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ. N жилое помещение по "адрес" признано непригодным для проживания. Иск мотивирован тем, что жилой дом в поселке Аксарайский (Вахтовый) не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, а жилое помещение, находящееся в собственности отца истцов, имеет общую площадь, где на каждого из членов семьи приходится площадь менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в числе других ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно Положению "О порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, отселяемым из временных жилых поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района Астраханской области", утвержденному постановлением главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" от 29 марта 2007 года N 10, постановлению главы муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от 2 мая 2007 года N 55, к гражданам, отселяемым из временных поселков Молодежный и Вахтовый, которым предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, относятся граждане, состоящие на регистрационном учете по месту жительства в указанных поселках и не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории РФ или иностранного государства, а также иные граждане, сохранившие право пользования жилыми помещениями, не имеющие другого жилья либо земельного участка на территории Российской Федерации или иностранного государства.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены такие основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, наличие статуса члена семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что отец истов - ФИО15 ФИО18 в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из 6 человек, включая истцов, получил во временное пользование жилой "адрес" (Вахтовый). Договор о пользовании указанным жильем, заключенный между ФИО11 и ответчиком, носил временный характер и заключен с ДД.ММ.ГГГГ до переезда нанимателя на другое постоянное место жительства (пункт 6.1 договора). Переезд нанимателя на другое постоянное место жительства состоялся в 2006 году, когда ФИО11 приобрел на возмездной основе с рассрочкой платежа трехкомнатную квартиру в городе Астрахани. Квартира предоставлена в собственность ФИО11, являвшемуся работником филиала "данные изъяты", на условиях рассрочки платежа в связи с тем, что он состоял по месту работы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 6 человек, включая истцов. В этой связи, с приобретением квартиры в собственность ФИО11 обеспечен жилым помещением работодателем с учетом членов его семьи, включая истцов. С указанного момента договорные отношения между ФИО11, а также истцами, являющимися членом его семьи, и администрацией муниципального образования "Аксарайский сельсовет" по вопросу пользования жилым домом N по "адрес" (Вахтовый) прекратились. Договор найма спорного жилого помещения ни с ФИО12, ни с истцами ответчиком не заключался.

В соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 6 мая 2005 года N 334-р "О мерах по ликвидации временных поселков Молодежный и Вахтовый, расположенных в поселке Аксарайский Красноярского района Астраханской области" и в связи с истечением срока эксплуатации временных строений, общежитий, возведенных для обеспечения временного проживания на период работы работников Астраханского газоконденсатного комплекса и членов их семей, утратой целевого назначения общежитий и выявлением фактов заселения в них граждан, не имеющих трудовых отношений с предприятием ООО "Астраханьгазпром", органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными организациями приостановлено заключение договоров краткосрочного пользования жилыми помещениями с лицами, временно проживающими в специализированном доме (общежитии).

Доводы истцов о том, что фактически в квартиру в городе Астрахани переехали четверо из шести членов семьи Добриевых, не свидетельствует о возникновении у истцов права самостоятельного пользования жилым помещением в поселке Аксарайский (Вахтовый). ФИО11 постановлен на учет как нуждающийся в жилом помещении именно составом семьи из 6 человек, именно на данный состав семьи предоставлена квартира в собственность с рассрочкой платежа. Данное обстоятельство установлено в решении Красноярского районного суда Астраханской области от 29 ноября 2010 года и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 октября 2013 года. Факт предоставления квартиры в городе Астрахани семье Добриевых составом из шести человек не опровергается и истцами. Договора найма жилого помещения в поселке Аксарайский с истцами не заключались. До 2006 года они имели право пользоваться спорным помещением только в связи с тем, что являлись членом семьи работника Астраханского газоконденсатного комплекса, который свое право, а также право членов своей семьи на получение жилья реализовал по месту работы, приобретя на всех квартиру в собственность с рассрочкой платежа. В этой связи, факт признания спорного жилого помещения непригодным для проживания не имеет правового значения для признания истцов нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, поскольку они не имеют права пользования данным жилым помещением.

Доводы истцов о незаконности отказа ответчика в постановке на учет по основаниям наличия у них статуса члена семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, противоречат нормам материального права. Ответчик - администрация муниципального образования "Аксарайский сельсовет" не является в силу статей 49,52 Жилищного кодекса Российской Федерации органом, осуществляющим принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что общая площадь квартиры, расположенной на территории другого муниципального образования ( "адрес") не соответствует учетной норме площади на каждого члена семьи Добриевых. В этой связи, отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по указанному основания, является законным.

Учитывая требования закона и верно установленные судом обстоятельства, судебная коллегия полагает, что суд первой правильно разрешил по существу возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены законного решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Добриева Мухмад-Амин Алаудиновича и Добриевой Зульфии Алаудиновны по доверенности Иванова Л.Н. - без удовлетворения.