Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-331/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего судьи Костиной Л.И., судей Конышевой И.Н., Лапшиной Л.Б., при секретаре Даниловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах Яфарова Р.А., Яфаровой Е. А., Яфарова Р. А., Яфарова Р.Ф., Яфаровой И. Ф., Яфарова Р. А., Яфаровой Л. Р., Яфарова Р. А. к администрации г. Астрахани о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор обратился в суд с иском к администрации г. Астрахани, указав, что Яфаров Р.А., Яфаров Ф.А. являлись собственниками 20/165 и 40/164 долей домовладения N по "адрес", где проживали со своими семьями.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N по "адрес" уничтожен пожаром. ДД.ММ.ГГГГ истцам на состав семьи предоставлена квартира N в "адрес" общей площадью 93,2 кв.м., однако договор заключен не был. При этом постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N Яфаров Р.А. с составом семьи 3 человека принят на учет на получение жилой площади.

Поскольку ответчиком семья Яфаровых фактически признана нуждающейся в получении жилого помещения, однако до настоящего времени не обеспечена им, прокурор просил обязать администрацию г. Астрахани предоставить Яфарову Р.А., Яфаровой Е.А., Яфарову Р.А., Яфарову Р.А., Яфаровой И.Ф., Яфарову Р.А., Яфаровой Л.Р., Яфарову Р.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленной нормой предоставления, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Киреева О.В., Яфаров P.P. исковые требования поддержали.

Яфарова Е.А., Яфаров Р.А., Яфаров Р.А., Яфарова И.Ф., Яфаров Р.А., Яфарова Л.Р., Яфаров Р.А. в судебном заседании не участвовали.

Представитель администрации г. Астрахани Альжанова С.А. иск не признала. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2013 года на администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить Яфарову Р. А., Яфаровой Е. А., Яфарову Р. А., Яфарову Р. А., Яфаровой И. Ф., Яфарову Р.А., Яфаровой Л. Р., Яфарову Р. А. на состав семьи 8 человек по договору социального найма благоустроенное жилое поме-

щение в соответствии с установленной нормой предоставления, пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В апелляционной жалобе администрация г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

В суд апелляционной инстанции Яфарова Е.А., Яфаров Р.А., Яфаров Р.А., Яфарова И.Ф., Яфаров Р.А., Яфарова Л.Р., Яфаров Р.А. не явились. С учетом их надлежащего извещения о времени месте судебного заседания судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации г. Астрахани Альжановой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, Яфарова Р.А., возражавшего против ее удовлетворения, заключение прокурора Ост-роуховой Н.В., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Яфаров Р. А. являлся собственником 20/165 долей домовладения, расположенного по адресу: "адрес".

По указанному адресу, кроме собственника, зарегистрированы его дочь - Яфарова Л.Р. его мать - Яфарова И.Ф. братья - Яфаров Р.А. Яфаров Р.А. племянница - Яфарова Е.А. с Яфаровым Р.А. ( племянник Яфаров Р.А.

На основании постановления администрации Кировского района г. Астрахани N 1124 от ДД.ММ.ГГГГ Яфаров Р. А. (состав семьи 3 человека) принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

По заключению межведомственной комиссии при администрации Кировского района от 01.12.1999г. дом N по "адрес" числящийся в списках ветхих и аварийных домов, после произошедшего пожара восстановлению не подлежит.

В декабре 1999 года семья Яфарова Р.А., как пострадавшая от пожара, в составе 8 человек вселена в квартиру N в "адрес" общей площадью 93,2 кв.м., без оформления договора.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно положениям статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положением о порядке предоставления гражданам жилья г. Астрахани при отселении их из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, утвержденным Постановлением Мэра г. Астрахани от 7 мая 1997г. N 1409-м, действовавшим до 13 декабря 2006 года, устанавливался порядок предоставления гражданам жилья в г. Астрахани при отселении их из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений при невозможности их дальнейшей эксплуатации и восстановления строений домовладельцами за счет собственных средств.

Положение не распространялось на случаи отселения граждан из государственного, ведомственного и муниципального жилищных фондов.

Данным Положением было предусмотрено, что на специальный учет по улучшению жилищных условий принимаются граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания жилых домах и жилых помещениях.

Основанием для принятия граждан на специальный учет является акт межведомственной комиссии при районной администрации о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

Отселение вышеуказанной категории граждан производится в соответствии с действующим законодательством при наличии свободного жилья с учетом технического состояния непригодного для дальнейшего проживания жилого дома или жилого помещения в порядке специальной очередности.

Отселение граждан, проживающих в домах индивидуального жилищного фонда, производится на основании договора о взаимных обязательствах, заключаемого от имени администрации г. Астрахани, жилищным управлением администрации г. Астрахани и домовладельцем.

При получении ордера на вселение в предоставляемое жилое помещение собственник признанного непригодным для постоянного проживания жилого дома и жилого помещения сдает правовые документы на домовладение в жилищное управление, где они погашаются и хранятся в установленном законом порядке, о чем ставятся в известность соответствующая налоговая инспекция и МП "Бюро технической инвентаризации" для внесения изменений в документацию по домовладению.

Разрешая заявленные требования и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что требования закона о предоставлении истцам по договору социального найма жилого помещения соответствующего уровня благоустроенности для постоянного проживания администрацией г. Астрахани выполнены не были, несмотря на то, что ответчик фактически признал за ними право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу статьи 13 Конвенции от 4 ноября 1950г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Поскольку у органа местного самоуправления возникла обязанность по предоставлению семье Яфарова Р.А. другого благоустроенного помещения, однако до настоящего времени она не исполнена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о восстановлении нарушенного права истцов путем возложения обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцы в установленном законом порядке не признавались малоимущими, являются не основательными, поскольку собственник жилого помещения Яфаров Р.А. до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа местного самоуправления был принят на учет нуждающихся в жилом помещении и до настоящего времени с него не снят.

Остальные доводы сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергают их правильность и не являются основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 4 декабря 2013 года - без удовлетворения, апелляционную жалобу администрации г. Астрахани - без удовлетворения.