Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-208/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Конышевой И.Н., Степина А.Б.,

при секретаре: М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Егоровой О.В.

на заочное решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 8 ноября 2013 года

по иску Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани к Егоровой О.В. о взыскании недоимки и пени по страховым взносам ,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ в Трусовскому районе г. Астрахани обратилось с иском, указав, что Егорова О.В. являлась индивидуальным предпринимателем до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем в силу положения статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" являлся и страхователем по обязательному медицинскому страхованию. В соответствии со статьей 5 ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ответчик являлся плательщиком страховых взносов. Согласно статье 14 названного закона Егорова О.В. должна была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. В силу пункта 8 статьи 16 Закона в случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода обязательный платеж подлежал уплате Егоровой О.В. в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующий период.

В нарушение указанных положений Закона платежи в установленный срок Егоровой О.В. не произведены, в связи, с чем на недоимку по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы начислена пеня в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек. Направленное Егоровой О.В. требование о добровольной уплате пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование до настоящего времени не исполнено, денежные средства в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования не поступили. В связи с чем истец просит взыскать с Егоровой О.В. недоимку и пени по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейку и судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд.

В судебное заседание стороны не явились.

Заочным решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 8 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Егорова О.В. ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку у нее имелись исключительные обстоятельства, не позволившие ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

На заседание коллегии представитель истца не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения Егоровой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Из материалов дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ Егорова О.В. являлась индивидуальным предпринимателем.

Остаток задолженности за ДД.ММ.ГГГГ год по страховым взносам на ДД.ММ.ГГГГ составляет на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на страховую часть трудовой пенсии "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на накопительную часть трудовой пенсии - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки, на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рубль "данные изъяты" копейки.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на страховую часть трудовой пенсии в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейка, на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на накопительную часть трудовой пенсии в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки, на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копейки.

В связи с неуплатой страховых взносов остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составил на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страховою года на страховую часть трудовой пенсии "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейка, на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на накопительную часть трудовой пенсии - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Удовлетворяя требования Пенсионного фонда, районный суд правомерно исходил из того, что согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно (часть 6 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

Согласно части 8 названной статьи уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи расчета.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщику начисляется пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (части 1, 3 и 7 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования").

В связи с тем, что Егоровой О.В. не произведена оплата страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, ей начислена пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейка, на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек.

Требование об уплате недоимки направлено пенсионным органом в адрес Егоровой О.В. в порядке, установленным статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". На момент обращения в суд с иском требование ответчиком не исполнено.

Не оспаривая начисленных сумм недоимки и пени по страховым взносам, Егорова О.В. полагает, что она должна быть освобождена от их уплаты, поскольку в спорные период она предпринимательскую деятельность не осуществляла, а кроме этого имеются исключительные обстоятельства, не позволившие ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Вопросы, касающиеся обязанности индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации неоднократно исследовались Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, указал, что Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2).

Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые имеют неналоговый индивидуально возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации персонифицируются применительно к каждому застрахованному лицу и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца). В условиях действующего правового регулирования размер выплат будущей пенсии (ее страховой и накопительной частей) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями, при этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы. Отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - сами по себе не могут расцениваться как не согласующиеся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, оно направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, тем более что индивидуальные предприниматели подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Уплата индивидуальными предпринимателями за себя страховых взносов, исчисляемых по правилам, отличным от тех, что предусмотрены для лиц, производящих выплаты физическим лицам, не означает нарушение принципа равенства. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, принцип равенства гарантирует одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, и не исключает возможность установления различных правовых условий для разных категорий, если такие различия не являются произвольными и основываются на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов права. Данная правовая позиция имеет общее значение для всех отраслей законодательного регулирования, и, следовательно, конституционный принцип равенства не препятствует законодателю использовать дифференцированный подход к установлению способов определения и исчисления страховых взносов для разных категорий страхователей - индивидуальных предпринимателей, уплачивающих взносы за себя, и страхователей-работодателей, основываясь на различиях в условиях и характере деятельности этих субъектов права.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Однако Егоровой О.В. не представлено доказательств наличия обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ей своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие детей, на что ссылается в жалобе ответчик, к таковым обстоятельствам не относится.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик в спорный период не осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем не может быть признан плательщиком страховых взносов, поскольку плательщиком страховых взносов является лицо не только имеющее статус индивидуального предпринимателя, но и осуществляющее предпринимательскую деятельность, является несостоятельным.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 8 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой О.В. - без удовлетворения.