Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-171/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Костиной Л.И.

судей областного суда: Белякова А.А. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: Даниловой О.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 октября 2013 года по иску Конкиной Г.В. и Конкина И.В. к Министерству социального развития и труда по Астраханской области в лице Управления Министерства социального развития и труда по Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действия, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Конкин И.В. и Конкина Г.В. обратились в суд с иском, указав, что являются пенсионерами по возрасту, в 1991 году они выехали из Российской Федерации в ----- на постоянное место жительства. Как пенсионеры получили пенсионные выплаты за полгода вперед, которые впоследствии были прекращены. В июле 2012 года они обратились в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, на что был получен ответ о производстве выплат с момента обращения 9 августа 2012 года по причине отсутствия оснований для возобновления выплаты пенсий. С учетом измененных исковых требований просили суд признать незаконными действия Министерства социального развития и труда по Астраханской области в лице Управления Министерства социального развития и труда по Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани по прекращению пенсионных выплат истцам, а также бездействие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском " ... " (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) по невыплате пенсий Конкиной Г.В. и Конкину И.В. и по оставлению без ответа обращения Лосицкой С.Н. в интересах истцов от 3 мая 2013 года. Обязать ГУ -УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить пенсию Конкиной Г.В. и Конкину И.В. с 9 августа 2009 года по 9 августа 2012 года и произвести перерасчет пенсии истцам за период с 9 августа 2009 года по настоящее время в день рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в отсутствии истцов Конкиной Г.В. и Конкина И.В.

В судебном заседании представитель истцов Лосицкая С.Н., действующая на основании доверенностей, поддержала измененные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития и труда по Астраханской области в лице Управления Министерства социального развития и труда по Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани Калмыков О.А., ранее участвующий в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представители ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ванина И.А. и Беляева Н.Э., третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Горбунова К.Е. и Юсупова Е.Ю. возражали против удовлетворения иска.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 октября 2013 года исковые требования Конкиной Г.В. и Конкина И.В. удовлетворены в части, действия Министерства социального развития и труда по Астраханской области в лице Управления Министерства социального развития и труда по Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани по прекращению пенсионных выплат истцам признаны незаконными. На ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе возложена обязанность восстановить и произвести истцам выплату пенсии с 9 августа 2009 года.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав на неправильное определение даты восстановления истцам пенсии, поскольку соответствующее обращение в Пенсионный фонд первоначально имело место 9 августа 2012 года, что подтверждается штемпелем организации почтовой связи по месту отправления обращений от Конкиной Г.В. и Конкина И.В. Поступившие заявления истцов были рассмотрены и им назначены пенсии с даты обращения, то есть с 9 августа 2012 года.

На заседание судебной коллегии Конкин И.В., Конкина Г.В., представитель Министерства социального развития и труда по Астраханской области в лице Управления Министерства социального развития и труда по Астраханской области по Ленинскому району г. Астрахани не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, Конкины просили рассмотреть дело без их участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителей ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ваниной И.А., третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Юсуповой Е.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя истцов Лосицкой С.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы , проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части даты назначения и выплаты истцам пенсии по основаниям неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела следует, что Конкин И.В., 29 июня 1931 года рождения, проживавший в г. Астрахани до 1993 года, с 1991 года являлся получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Конкина Г.В., 14 марта 1936 года рождения, проживавшая в г. Астрахани до 1993 года, с 1986 года являлась получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях"

В апреле 1993 года Конкины выехали на постоянное место жительства в государство -----. В связи с выездом выплата пенсии Конкину И.В. была прекращена с 1 июня ... года, а Конкиной Г.В. с 1 октября 1993 года.

Выводы суда первой инстанции в части сохранения за истцами право на получение ранее назначенной им в соответствии с законодательством СССР, пенсии, ответчиками не оспаривается.

Удовлетворяя исковые требования о возложении на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанности восстановить Конкиным выплату пенсии с 9 августа 2009 года, районный суд сослался на положения ст. 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может поскольку, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Учитывая, что со дня прекращения Конкиным выплаты пенсии прошло более 10 лет, действующее пенсионное законодательство предусматривает право истцов на повторное назначение пенсии.

Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителям не может быть заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующие заявления и все необходимые документы.

Из материалов пенсионных дел истцов, исследованных судом первой инстанции, следует, что обращения Конкиных, заполненные по форме согласно приложению N 2 о переводе выплаты пенсии за пределы Российской Федерации, датированы 4 июля 2012 года, в штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данных заявлений указана дата 9 августа 2012 года.

Решениями ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе от 15 января 2013 года, не обжалованными истцами, Конкиным с 9 августа 2012 года назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы представителя ответчика о законности установления районным судом даты возобновления пенсии за прошедшее время, но не более, чем за три года, исходя из положений ч. 2 ст. 23 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", несостоятельны, поскольку вышеуказанные требования закона касаются вопроса начисленных, но не выплаченных сумм трудовых пенсий. В данном случае истцам была прекращена выплата пенсии без каких-либо начислений.

При таких обстоятельствах, с учетом заявленных истцами требований о назначении им пенсии и производства перерасчета, судебная коллегия считает возможным решение районного суда в части возложения на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанности восстановить и произвести истцам выплату трудовой пенсии с 9 августа 2009 года изменить, указав дату назначения Конкиным трудовой пенсии с 9 августа 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 октября 2013 года изменить, указав дату назначения Конкиной Г.ВЫ. и Конкину И.В. трудовой пенсии с 9 августа 2012 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 31 октября 2013 года оставить без изменения.