Решение Астраханского областного суда от 14 февраля 2014 г. по делу N 7-43/2014

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Каримовой Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3" Богачева С. А. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 января 2014 года, постановление начальника инспекции государственного жилищного надзора, главного государственного жилищного инспектора службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от 21 ноября 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции государственного жилищного надзора, главного государственного жилищного инспектора службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3" Богачев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "сумма" рублей.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 9 января 2014 года, жалоба Богачева С.А. на постановление от 21 ноября 2013 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе Богачева С.А. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления от 21 ноября 2013 года, ввиду их незаконности. Административным органом не доказан факт совершения административного правонарушения, отсутствует состав и событие правонарушения. Не дана оценка отсутствию в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении конкретных указаний места (помещения) и времени правонарушения.

Представитель службы строительного и жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Богачева С.А. поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Материалами дела установлено, что на основании обращения граждан Скворцовой Н.Г., Жуковой Л.И., проживающих по адресу: "адрес" прокуратуру Советского района г. Астрахани с жалобой на ненадлежащее обслуживание жилого дома обслуживающей организацией, службой строительного и жилищного надзора Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка.

Основанием для вынесения постановления о назначении Богачеву С.А. административного наказания по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что в местах общего пользования (туалете) жилого "адрес" наблюдаются желтые пятна на потолке. Собственники помещений жилого дома ДД.ММ.ГГГГ заключили договор на обслуживание, содержание и ремонт жилого дома с Обществом с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3".

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), акту проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д. 8-9) в местах общего пользования (туалете) пятиэтажного жилого дома выявлены желтые пятна на потолке.

Из поэтажного плана многоквартирного дома следует, что в нем расположено пятьдесят туалетов.

Между тем, материалами дела не установлено точное нахождение указанного в протоколе места общего пользования (туалета), не указан его номер и на каком этаже оно расположено, в связи с чем, доводы жалобы о том, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует конкретное указание места (помещения) и времени правонарушения, являются обоснованными. Материалами дела

При таких обстоятельствах не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника инспекции государственного жилищного надзора, главного государственного жилищного инспектора службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от 21 ноября 2013 года N 157, решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 января 2014 года, вынесенные в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3" Богачева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богачева С.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника инспекции государственного жилищного надзора, главного государственного жилищного инспектора службы строительного и жилищного надзора Астраханской области от 21 ноября 2013 года N 157, решение Советского районного суда г. Астрахани от 9 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3" Богачева С. А. отменить.

Производство по делу в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК "Юго-Восток 3" Богачева С. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.