Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-637/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда Усенко О.А., Карповой И.Ю.

при секретаре Харченко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 года по иску Ишатовой Жамиги Шафаденовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии ,

УСТАНОВИЛА:

Ишатова Ж.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением от 17 ноября 2013 года пенсионным фондом ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обращаясь в суд, просила включить в льготный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с 8 ноября 2013 года.

В судебном заседании Ишатова Ж.Ш. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области Пономарева В.Е. иск не признала.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 года исковые требования Ишатовой Ж.Ш. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, указав, что законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ишатовой Ж.Ш..

Заслушав докладчика, выслушав представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности Беляеву Е.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 2 Перечня, предусмотрена такая должность, как "медицинские сестры-анестезисты" и структурные подразделения "Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) в анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка".

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области от 17 ноября 2013 года Ишатовой Ж.Ш. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. На дату обращения - 8 ноября 2013 года ее специальный стаж составляет 29 лет 3 месяца 26 дней.

Из трудовой книжки заявителя и справки, уточняющей период медицинской деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданной МУЗ "Харабалинская центральная районная больница им. Г.В. Храповой" следует, что истец 1 августа 1990 года принята на работу в Харабалинскую районную больницу на должность "данные изъяты" хирургического отделения после окончания медучилища; 1 апреля 1992 года переведена в отделение анестезиологии-реанимации "данные изъяты" "данные изъяты" и значится по настоящее время в данной должности.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области N от 17 ноября 2013 года следует, что в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" хирургического отделения, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в должности "данные изъяты" отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении один год и шесть месяцев за один год работы.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Ишатовой Ж.Ш. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку Ишатова Ж.Ш. работала в должности, которая дает ей право один год работы считать за один год и шесть месяцев, и, находясь на курсах повышения квалификации, она сохраняла трудовые отношения, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.

Поскольку при включении оспариваемых периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 8 ноября 2013 года.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований для иных выводов судебная коллегия не находит. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные нормы материального права. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.