Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-533/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.,

судей областного суда Стус С.Н., Егоровой И.В.,

при секретаре Каримовой Л.К.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2013 года по иску Шапошниковой СВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы, назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Шапошникова С.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области от 15 ноября 2013 года N 201 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив исковые требования, Шапошникова С.В. просила признать решение ответчика незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области включить спорные периоды в специальный стаж Шапошниковой С.В. и назначить ей пенсию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Шапошникова С.В. и ее представитель Сазонова В.А. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - Гурнова С.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2013 года исковые требования Шапошниковой С.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального права, ссылаясь на положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, указывает, что период работы в должности пионервожатой включался в специальный педагогический стаж, но применить к спорному периоду указанное Положение невозможно, поскольку на момент его отмены 1 октября 1993 года истцом не выработано 2/3 специального стажа. Поскольку курсы повышения квалификации не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня, то они могут быть включены в подсчет только общего стажа.

В судебное заседание не явился представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области , надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика. На основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Заслушав докладчика, объяснения Шапошниковой С.В., ее представителя Сазоновой В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ.

Как следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области от 15 ноября 2013 года N 201 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 11 месяцев 22 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, Шапошникова С.В. с 15 августа 1988 года по настоящее время работает в "данные изъяты" в должностях старшей пионервожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов.

В должности старшей пионервожатой Шапошникова С.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж Шапошниковой С.В. данного периода являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм права.

Вывод суда первой инстанции о включения в подсчет льготного стажа периода работы Шапошниковой С.В. в должности старшей пионервожатой является правильным и обоснованным и соответствует правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорные периоды работы Шапошниковой С.В. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также в библиотеках в должности библиотекаря.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, Шапошниковой С.В. выработано 2/3 необходимого стажа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что она имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации .

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Шапошниковой С.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Специальный педагогический стаж Шапошниковой С.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения в пенсионные органы составлял более 25 лет, в связи с чем, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно обязал пенсионные органы назначить истцу пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 15 октября 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"