Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-712/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Карповой И.Ю. и Конышевой И.Н.

при секретаре: Чорной К.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Федотова В.Т. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2013 года по делу по иску Федотова В.Т. к Еосударственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству социального развития и труда Астраханской области о возмещении стоимости путевок, проезда, лекарств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Федотов В.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении стоимости санаторно-курортных путевок, проезда, лекарств, компенсации морального вреда, указав, что он является инвалидом ---- и имеет право на получение ежегодного санаторного лечения. 4 марта 2011 года им направлено заявление в Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением необходимых документов. Однако до конца года путевка не была предоставлена, ответчиком сообщено о постановке его на очередь под номером ----- С учетом изложенного истец просил взыскать с Государственного учреждения -Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации стоимость двух путевок для него и сопровождающего лица по ---- каждая, стоимость проезда в санаторий железнодорожным транспортом вместе с сопровождающим лицом в размере ----, ---- в счет не предоставленных бесплатных лекарств, компенсацию морального вреда в сумме ----

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство социального развития и труда Астраханской области, в качестве третьих лиц - Министерство здравоохранения Астраханской области и отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области.

Истец Федотов В.Т. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Егорова С.Ю., Епифанова Н.А. исковые требования не признали.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, являющийся одновременно представителем Управления федерального казначейства по Астраханской области, Коташева Г.Р., представитель отделения Пенсионного фонда

Российской Федерации по Астраханской области Юсупова Е.Ю. с доводами иска не согласились.

Представители Министерства социального развития и труда Астраханской области, Министерства здравоохранения Астраханской области в судебное заседание не явились.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 2 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Федотовым В.Т. ставится вопрос об отмене решения по основаниям незаконности выводов суда об отказе в иске.

На заседание судебной коллегии представители Министерства финансов Российской Федерации, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области, Министерства социального развития и труда Астраханской области, Министерства здравоохранения Астраханской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснение Федотова В.Т., поддержавшего доводы жалобы, представителей Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Егоровой С.Ю., Епифановой Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан предусмотрены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", согласно которому право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, имеют, в том числе, инвалиды (пункт 1 статья 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Федотов В.Т. является инвалидом первой группы без срока переосвидетельствования, что подтверждается справкой -----

10 марта 2011 года Федотов В.Т. обратился в Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно- курортное лечение. Указанное заявление с приложенными документами зарегистрировано под номером ----- о чем истцу направлено соответствующее уведомление. Санаторно-курортным лечением в 2011 году Федотов В.Т. обеспечен не был.

Отказывая в удовлетворении требований о возмещении стоимости путевки на санаторно-курортное лечение, суд первой инстанции указал, что положения Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственной социальной помощи", регламентирующие порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, не предусматривают возможности получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение и проезд до места.

С указанными выводами соглашается суд апелляционной инстанции.

Гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Реализация права выбора формы предоставления социальной поддержки предполагает подачу гражданином в срок до 1 октября текущего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему социальных услуг. Заявление о возобновлении предоставления социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления (пункты 3 и 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Из установленных судом обстоятельств и объяснений представителей ответчиков следует, что Федотов В.Т. воспользовался данным правом и до 01 октября 2011 года подал ответчику заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в связи с чем ему производится ежемесячная денежная компенсация.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами регламентирован разделом 2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

С учетом приведенного порядка льготного обеспечения граждан лекарственными средствами, отсутствия доказательств понесенных расходов в сумме -----, правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению истца лекарствами либо денежной компенсации не имеется.

Вывод суда первой инстанции мотивирован, основан на всесторонней, полной и объективной оценке представленных доказательств и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федотова В.Т. - без удовлетворения.

-----

-----

-----