Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-806/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Аброскиной И.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2013 года

по иску Давлекамовой Людмилы Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛА:

Давлекамова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении льготной пенсии, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Из специального стажа истца решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ исключены следующие периоды работы: в должности воспитателя в "данные изъяты" N "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога "данные изъяты" и воспитателя "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ незаконным, ущемляющим его права, просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы по специальности и назначить пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Давлекамова Л.В., ее представитель по доверенности Апян Г.М., исковые требования поддержали.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Здобнова А.А. иск не признала , просила отказать в его удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2013 года исковые требования Давлекамовой Л.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку работа в "данные изъяты" в должности воспитателя не может быть зачтена в специальный стаж, так как данное учреждение не поименовано Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В период работы истца в "данные изъяты" ею не выполнялась норма педагогической нагрузки, поэтому данный период также незаконно включен судом в подсчет специального стажа Давлекамовой Л.В., а время нахождения в учебном отпуске не подлежит включению в специальный стаж, так как в это время истец не осуществляла педагогическую деятельность полный рабочих день.

Представитель истца Апян Г.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направлял.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения Давлекамовой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки истца, Давлекамова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно решения ответчика, педагогический стаж Давлекамовой Л.В. составляет 21 год 3 месяца 15 дней.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ Давлекамовой Л.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.

И з специального стажа Давлекамовой Л.В. исключены периоды работы: в должности воспитателя в " "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности социального педагога "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в частности детских садов всех типов.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по - мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Руководствуясь приведенными нормами материального права, их разъяснениями и дав всестороннюю и полную оценку представленным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку работа истца в негосударственном образовательном учреждении для детей "данные изъяты" тождественна работе в аналогичной должности в муниципальных и государственных образовательных учреждениях, периоды работы подтверждены как трудовой книжкой, так и представленными в дело документами, то это время подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда и в части удовлетворения исковых требований Давлекамовой Л.В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога ГБУ "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и воспитателя ОГУ "Специализированный социально реабилитационный центр для несовершеннолетних детей "Улитка" в указанные выше периоды.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В вышеприведенном пункте 4 Правил определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Согласно пункту 5 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю. Половина нормы продолжительности рабочего времени для воспитателей дошкольных образовательных учреждений должна составлять 18 часов в неделю, что при 5-дневной рабочей неделе составляет 3,6 часов или 3 часа 36 минут в день.

Как следует из материалов дела, истец, согласно справке "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ работает в данном учреждении со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку

Согласно справке "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ Давлекамова Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно в должности социального педагога на 0, 5 ставки заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по внешнему совместительству в должности социального педагога на полную ставку заработной платы, предусмотренной в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Педагогическая нагрузка суммарно Давлекамовой Л.В. в спорные периоды составляла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что подтверждается материалами дела, анализ которых приведен в решении районного суда, из чего следует, что суд обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж работы истца.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в специальный стаж работы Давлекамовой Л.В. периодов нахождения в учебных отпусках также является несостоятельным.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В период ДД.ММ.ГГГГ год истец проходила обучение в Астраханском педагогическом колледже по специальности дошкольное образование с присвоением квалификации воспитатель, что подтверждается дипломом N, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в частности пунктом 4 данных правил.

Поскольку во время н ахождения работника в учебных отпусках за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полно и объективно оценив все доказательства по делу, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Таким образом, специальный педагогический стаж Давлекамовой Л.В. дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения в пенсионные органы - ДД.ММ.ГГГГ, составлял более 25 лет, в связи с чем, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обоснованно обязал пенсионные органы назначить Давлекамовой Л.В. трудовую пенсию по старости с указанного времени.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.