Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-471/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.

судей Борисовой О.В., Филипчук С.А.

при секретаре Поповой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерубенко А.И. к Стрюковой В.И., Пушкаренко Д.В., администрации г. Белгорода, Мартюшевой Н.И. о признании недействительным распоряжения администрации г.Белгорода, договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности

по апелляционной жалобе Нерубенко А.И.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Мухортовой Л.И., объяснения представителей истца Нерубенко Л.В., Присухиной О.Э., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, ответчика Мартюшевой Н.И., представителя ответчика Ануприенко А.И., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нерубенко А.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

По данному адресу выше участка Нерубенко А.И. расположен земельный участок, находящийся в собственности у Мартюшевой Н.И.

Ранее согласно решению федерального суда Западного округа г. Белгорода от 12.01.2000 г. земельный участок шириной 3,5 м., площадью 200 кв.м., расположенный под дорогой, проходящей через участок Мартюшевой Н.И. к дому Нерубенко А.И., оставлен в общем пользовании сторон.

Земельный участок площадью 700 кв.м., куда вошла часть участка под дорогой общего пользования, в собственность Мартюшевой Н.И. был предоставлен на основании распоряжения администрации г.Белгорода от 13.09.2010г. с установлением обременения - право доступа к части домовладения N.

11.09.2012г. Мартюшева Н.И. продала жилой дом и земельный участок Стрюковой В.И. с сохранением обременения.

15.06.2013г. Стрюкова В.И. подарила "данные изъяты" доли указанного имущества сыну Пушкаренко Д.В.

Нерубенко А.И. обратилась в суд с иском, просила признать частично недействительными распоряжение администрации г.Белгорода от 13.09.2010г., договор купли-продажи участка от 02.03.2011г., заключенный между администрацией и Мартюшевой Н.И., договор купли-продажи от 11.09.2012г., договор дарения от 11.09.2011г., признать недействительным право собственности Стрюковой В.И. и Пушкаренко Д.В. на земельный участок площадью 700 кв.м. с прекращением записи в ЕГРП. В обоснование своих требований истец сослалась на наличие равного с Мартюшевой Н.И. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 200 кв.м., а также на нарушения ч.3 ст.20, ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ при передаче данного участка сначала в собственность Мартюшевой Н.И., а потом Стрюковой В.И. и Пушкаренко Д.В.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду его несоответствия требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной, или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта, в связи с чем земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Решением суда от 12.01.2000г. в пользование Мартюшевой Н.И. предоставлен земельный участок площадью 535 кв.м., земельный участок площадью 200 кв.м. был передан в общее пользование сторон.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что спорный участок площадью 200 кв.м. не принадлежал сторонам на праве постоянного (бессрочного) пользования, со временем стороны изменили порядок прохода к домовладению, сузив дорогу с 3,5 м. до прохода, выложенного плиткой, на момент издания оспариваемого распоряжения органы местного самоуправления действовали в рамках своих полномочий, поскольку истец с заявлением о предоставлении ей участка не обратилась, кроме того пропущен срок исковой давности для обжалования распоряжения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.

В результате выполнения межевых работ по установлению границ земельного участка кадастровым инженером ООО "ГеоГрафика" был подготовлен межевой план в декабре 2012 года. Передача ответчику участка в тех границах, которые были определены кадастровым инженером с включением туда участка общего пользования, свидетельствуют о нарушении прав истца.

Вопреки мнению ответчиков, участок со спорной дорогой расположен на землях общего пользования, обеспечивает потребность Нерубенко А.И. и членов ее семьи в проходе к своему имуществу и не подлежит передаче одной из сторон без согласования с другим пользователем такого земельного участка (ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемое постановление издано в нарушение положений земельного законодательства, без учета постановленного решения суда, вступившего в законную силу и являющегося обязательным для исполнения.

Установлено, что права истицы на спорный земельный участок в установленном порядке не прекращались.

При наличии решения о предоставлении в 2000 году в общее пользование Нерубенко А.И. и Мартюшовой Н.И. земельного участка под дорогу А.А. передача Мартюшевой Н.И. с несоблюдением органами местного самоуправления порядка и процедуры предоставления земельного участка сама по себе не может служить основанием для изъятия у Нерубенко А.И. земельного участка. Иное противоречило бы закрепленным в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неоднократно провозглашенных Европейским Судом по правам человека принципам правовой определенности и стабильности гражданского оборота, уважения к собственности и ее неприкосновенности.

Таким образом, выводы суда о законности действий администрации при издании оспариваемого распоряжения не соответствуют действительности.

При незаконности распоряжения в части включения в состав участка, передаваемого Мартюшевой Н.И., участка площадью 200 кв.м. под общей дорогой также подлежат признанию недействительными последующие договоры по отчуждению этого спорного участка.

Как видно из искового заявления, истцом заявлены требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления по распоряжению имуществом, находящимся в его пользовании.

Из пояснительной записки (л.д. 24) межевого дела, которое подготовлено для оформления права собственности на земельный участок ответчицы, видно, что при определении площади земельного участка не учитывалось решение суда, которым в пользование Мартюшевой Н.И. передан земельный участок мерою 535 кв.м.

Об издании оспариваемого распоряжения истица не была уведомлена, ответчиками не представлено доказательств обратного. Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих получение Нерубенко А.И. оспариваемого документа или день, когда она узнала или должна была узнать о соответствующим документе.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы ответчиков о пропуске срока обжалования оспариваемого постановления, записи регистрации права, договоров купли- продажи, дарения судебная коллегия считает несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 августа 2013 г. по делу по иску Нерубенко А.И. к Стрюковой В.И., Пушкаренко Д.В., администрации г. Белгорода, Мартюшевой Н.И. о признании недействительным распоряжения администрации г.Белгорода, договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности отменить.

Вынести новое решение, которым исковые требования Нерубенко А.И. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации г.Белгорода от 12.09.2010г. N4081 в части передачи в собственность Мартюшевой Н.И. земельного участка площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес".

Признать недействительным договор купли-продажи от 02.03.2011г., заключенный между администрацией г.Белгорода и Мартюшевой Н.И. в части передачи участка площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес".

Признать недействительным договор купли-продажи от 11.09.2012г., заключенный между Мартюшевой Н.И. и Стрюковой В.И.в части передачи участка площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес".

Признать недействительным договор дарения от 15.06.2013г., заключенный между Стрюковой В.И. и Пушкаренко Д.В. в части передачи доли в праве на участок площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес".

Прекратить за Мартюшевой Н.И. право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес" с погашением соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить за Стрюковой В.И. право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес" с погашением соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекратить за Пушкаренко Д.В. право собственности на "данные изъяты" доли в праве на на земельный участок площадью 200 кв.м. под дорогой общего пользования, расположенный по "адрес" с погашением соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Председательствующий

Судьи