Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-573/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего Наумовой И.В.

судей Безуха А.Н., Самыгиной С.Л.

при секретаре Лазаревой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко И.В. к УМВД России по Белгородской области об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Гончаренко И.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 ноября 2013г,

заслушав доклад судьи Безуха А.Н., объяснения представителя истца Гончаренко И.В. - Киминчижи Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика УМВД России по Белгородской области - Колесникова С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончаренко И.В. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УМВД по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с он уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя начальника УМВД по Белгородской области, в котором просил поставить его и членов его семьи ( "данные изъяты" человека) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По данному обращению письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Гончаренко И.В. разъяснено, что с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного Кодекса РФ принятие на жилищный учет по месту прохождения службы не предусмотрено, поскольку ведение жилищного учета осуществляется органами местного самоуправления. Принятие сотрудников на жилищный учет в УМВД России по Белгородской области с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется.

Не согласившись с данным отказом. Гончаренко И.В. инициировал дело предъявлением иска к УМВД России по Белгородской области, в котором, с учетом изменения требований, просил признать его неправомерным, признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав представителей, проверив материалы дела по доводам жалобы, судебная коллегия признает их неубедительными.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что при прохождении службы в органах полиции истец не был поставлен на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и поэтому после увольнения не имеет права на получение единовременной социальной выплаты.

Данный вывод основан на нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам, с которым не может не согласиться судебная коллегия.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно части 6 названной нормы право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 15 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих правил.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец обратился с заявлением о постановке на учет после увольнения из органов полиции в связи с выходом на пенсию.

Кроме того, согласно части 1 статьи 6 ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В данной норме речь идет о лицах, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть соответствующим территориальным органом МВД России, до 01 марта 2005 года.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, право на социальную выплату сохраняют действующие сотрудники, принятые на учет нуждающихся в период прохождения службы.

Однако в материалы дела не представлено, каких либо доказательств, что истец в период прохождения службы был принят на учет, либо обращался с заявлением о постановке на учет, но ему было неправомерно отказано.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Довод апеллянта о том, что при увольнении он ставил вопрос об обеспечении жильём, не основан на материалах дела.

Ссылка на иные Законы и нормативные акты не убедительна, поскольку

обращаясь с заявлением на имя начальника УМВД России по Белгородской области и в суд с требованием о признании незаконным отказа, истец ссылался на положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 21 ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2012 года.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что ФЗ не содержит прямого указания на распространение его положений на отношения, возникшие до введения в действие, действие указанного закона распространяется на отношения, возникшие после вступления его в силу.

Таким образом, положения ФЗ по отношению к заявителю, уволенному из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ не применимы, а применимы только к тем сотрудникам, который были приняты на учет в качестве нуждающихся до увольнения из органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13 ноября 2013 года по делу по иску Гончаренко И.В. к УМВД России по Белгородской области об оспаривании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи