Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-83/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Наумовой И.В.

судей Безуха А.Н., Самыгиной С.Л.

при секретаре Тягнирядно Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты

по апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 сентября 2013 года

Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснения представителей УМВД России по Белгородской области - Колесникова С.А. (по доверенности), Овчаровой А.А. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, М., ее представителя Лыкова А.А. (по устному ходатайству), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. проходит службу в органах внутренних дел с 1 сентября 1994 года, стаж ее службы по состоянию на 18 февраля 2013 года составляет "данные изъяты" в календарном исчислении.

Истцу и ее супругу на праве собственности принадлежит четырехкомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес", в которой зарегистрированы и проживают истец, ее супруг, трое сыновей и отец супруга - А., не имеющий другого жилья.

18 февраля 2013 года М. обратилась в УМВД России по Белгородской области с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью из пяти человек (она, супруг - Т., ДД.ММ.ГГГГ., сыновья ).

Решением комиссии УМВД России по Белгородской области от 12 апреля 2013 года М. отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку члены семьи истца (без учета отца супруга - А.) обеспечены по "данные изъяты" от общей площади занимаемого жилого помещения на каждого (п. 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N1223 "О предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ", положениями ФЗ от 19.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ").

Не согласившись с решением комиссии УМВД России по Белгородской области, М. обратилась с исковыми требованиями в суд, просила признать незаконным решение комиссии УМВД по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения N8 от 12 апреля 2013 года в части и распоряжения начальника УМВД по Белгородской области N174 от 30 мая 2013 года, признать за ней право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с учетом шести членов семьи, возложении обязанности на ответчика рассмотреть вопрос о принятии на учет семьи М. в указанном составе.

В обоснование своих требований М. указала на то, что членом ее семьи является, в том числе отец супруга - А., который является пенсионером, постоянно одной семьей проживает с ними, другого жилья не имеет, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по "данные изъяты" общей площади, что ниже нормы, установленной Правилами.

Решением суда иск удовлетворен частично.

Признано незаконным решение комиссии УМВД России по Белгородской области N8 от 12 апреля 2013 года в части отказа в принятии на учет М.

За М. признано право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья с учетом семьи из пяти человек "данные изъяты".

На УМВД России по Белгородской области возложена обязанность поставить на учет М. для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи из пяти человек: истец, ее супруг и трое сыновей, - в соответствии с ч. 2 статьи 1 ФЗ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ". В остальной части иск отклонен.

В апелляционной жалобе УМВД России по Белгородской области просит об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (части 1 и 5 статьи 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются в том числе: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети.

В соответствии с п. 16 Правил, предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2012 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ", утвердивших "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ", пришел к правильному выводу о незаконности распоряжения УМВД РФ по Белгородской области от 24.07.2012 года N202 в части отказа в постановке Токаревой М.Ю. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом суд обоснованно исходил из того, что М. является сотрудником органов внутренних дел, имеет необходимый стаж работы в органах внутренних дел - "данные изъяты", является совместно с супругом - Т. собственником жилого помещения: квартиры "адрес", общей площадью "данные изъяты" в которой проживают 6 человек, обеспечена общей площадью на одного члена семьи менее "данные изъяты", следовательно, имеет право на получение единовременной социальной выплаты, которая ей ранее не предоставлялась.

Представителем ответчика не оспаривался факт совместного проживания А. с семьей сына по указанному адресу.

Данное обстоятельство подтверждается длительной и постоянной регистрацией А. в вышеуказанной квартире по месту жительства в качестве члена семьи, что следует из выписки из домовой книги, лицевого счета, справки о составе семьи, акта проверки жилищных условий от 21 августа 2013 года, акта материально-бытового обследования квартиры 29 августа 2013 года, сведений о вызове скорой медицинской помощи по указанному адресу и врача в период 2009-2013 годов, подтвержденных справкой ССМП и справкой МБУЗ "Городская больница N1", показаниями свидетеля Э.., из которых следует, что А. постоянно проживает одной семьей с сыном, его супругой (истцом) и внуками, ведет с ними совместное хозяйство.

Разрешая вопрос о составе семьи М., суд, учитывая факт совместного проживания вышеперечисленных лиц, принимая во внимание положения ст. 31 ЖК РФ, обоснованно признал А. членом семьи сына и его супруги - М.

При вынесении решения правомерно учтено, что А., наряду с Т. и тремя детьми, являются членами семьи истца, имеют равное право пользования квартирой и проживают совместно.

Таким образом, правильно определено, что на каждого члена семьи М. приходится по "данные изъяты" от общей площади квартиры, принадлежащей истцу и ее супругу на праве общей долевой собственности ( "данные изъяты").

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит установленным по делу обстоятельствам и требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, положениям ст. 31 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст. 327 ч. 1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 сентября 2013г. по делу по М. к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Белгородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи