Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-634/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Баркаловой Т.И., Богданова А.П.

при секретаре Бельчиковой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова Н.С. к ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение

по апелляционной жалобе ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

на решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 19 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Богданова А.П., пояснения представителя БРО ФСС РФ Колотилова Е.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Малахова Н.С., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малахов Н.С. является инвалидом *** группы, имеет право на ежегодное получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со статьями 6.1, 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

После обращения истца в Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки за 2013 год он был поставлен на учет, однако путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлена не была.

Дело инициировано иском Малахова Н.С. к ГУ - БРО ФСС РФ и его филиалу N1, просившего обязать ответчика предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, и возражения относительно жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспорено представителями Белгородского регионального отделения ФСС РФ, Малахов Н.С., являющийся инвалидом *** группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

30 сентября 2013 года истец обращался к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. При этом названное лечение за 2013 год предоставлено не было со ссылкой на недостаточность финансирования данных расходов из средств федерального бюджета, о чем представитель ответчика прямо заявлял в отзыве на исковое заявление и при рассмотрении спора по существу.

Вместе с тем указанное основание отказа в предоставление социальной услуги, примененное региональным отделением Фонда социального страхования РФ, противоречит закону и направленности действий государства на установление гарантий социальной защиты граждан, закрепленной в статье 7 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды *** группы, к числу которых относится истец.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению определенных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

По вышеуказанной причине заявления регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возможности предоставлении путевок не иначе как в порядке очередности, возникшей ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, противоречат действующему законодательству и не могут являться основанием для отказа в судебной защите имеющегося у Малахова Н.С. права на данный вид социального обеспечения.

Обратившись с требованием об отмене решения суда, автор жалобы настаивает на необоснованности и преждевременности предъявления иска ввиду отсутствия с их стороны нарушений прав и законных интересов инвалида.

Делая подобные заявления, представитель ответчика ссылался на то, что на дату рассмотрения дела период предоставления путевки на санаторно-курортное лечение не истек. Между тем, в суде первой инстанции о выделении спорной путевки до окончания 2013 года он не сообщал, и напротив при апелляционном рассмотрении дела подтвердил факт неисполнения перед Малаховым Н.С. данного обязательства.

С учетом изложенного, отсутствие письменного отказа в предоставлении путевки, о чем указывается в жалобе, не имеет правового значения.

При этом окончание календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не освобождает Фонд социального страхования Российской Федерации от исполнения указанных обязанностей, так как указанная норма направлена лишь на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Вопреки доводам жалобы суд, дав надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, верно применил закон, регулирующий спор, и постановил решение в соответствии с требованиями статьи 196 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Нарушений процессуальных норм, в том числе предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по делу не допущено.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 названной статьи, для выхода за пределы доводов жалобы у судебной коллегии в этом деле не имеется.

Поскольку приведенные и иные доводы жалобы являются фактически позицией апеллятора в суде первой инстанции и не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению судебного акта, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 ноября 2013 года по делу по иску Малахова Н.С. к ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи