Постановление Президиума Белгородского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 44-22

Президиум Белгородского областного суда в составе:

Председательствующего Сапельника С.Н.

членов президиума Тертышниковой С.Ф., Кондрашова П.П.,

Мухортовой Л.И.

при секретаре Черской Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 27 февраля 2014 года

кассационную жалобу Шевцовой "данные изъяты", действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО30 и ФИО31., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 08.08.2013 г.

с делом по иску Шевцовой Л.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возложении обязанности включить в список членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Заслушав доклад судьи Бредихиной В.Н., объяснения Шевцовой Л.Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области - Тарасовой Ю.Н. (доверенность от 25.11.2013г.), возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, президиум,

УСТАНОВИЛ:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 состоял в администрации Старооскольского

городского округа (далее - администрация) на учете нуждающихся в улучшении

жилищных условий. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он переведен в

очередь первоочередников в связи с получением заболевания в период военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 умер. На указанную дату ФИО19 состоял в

списке нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов, составом семьи 4 человека: он, его супруга Шевцова Л.Г.

(после вступления в брак в ДД.ММ.ГГГГ), дети - "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Шевцова Л.Г. обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, составом семьи 3 человека (в связи со смертью мужа).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам ей отказано в удовлетворении

заявления ввиду возможности обеспечения жилыми помещениями членов семей умерших

ветеранов только при условии их постановки на учет до 01.01.2005 г.

Сославшись на свое право и право несовершеннолетних детей на льготное

обеспечение жилым помещением, Шевцова Л.Г. инициировала дело в суде иском о

признании отказа во включении в упомянутый список неправомерным. Просила обязать

администрацию включить ее семью составом 3 человека в список членов семей погибших

(умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

исходя из даты принятия на учет ФИО22 (до 01.01.2005 г.).

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 27.05.2013г. иск удовлетворен в полном объеме.

08.08.2013г. при апелляционном рассмотрении дела решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Подача Шевцовой Л.Г. кассационной жалобы на апелляционное определение и сомнения в его законности обусловили истребование дела, и передачу жалобы с делом определением судьи Белгородского областного суда от 28 января 2014 года в президиум Белгородского областного суда для рассмотрения.

Проверив материалы дела, президиум считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, убедительными.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО23 составом

семьи 4 человека состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по

списку ветеранов по дате постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ. Это обусловило вывод о том, что после смерти ФИО24 его супруга и дети, как члены семьи умершего

ветерана, должны быть включены в сводный список ветеранов, инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов. Время включения супруги и детей в состав семьи

ФИО25 не отнесено судом к юридически значимым по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия признала данный вывод противоречащим подпункту 4 пункта 1

статьи 21 ФЗ "О ветеранах", предусматривающему возможность обеспечения жильем

членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий в порядке,

предусмотренном названным законом, только при условии, что члены семьи состояли на

учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.

Указав, что членом семьи ветерана заявительница стала после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, не могла состоять на жилищном учете до 01.01.2005г.,

суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ее требований.

При этом не учтено, что законодательством не предусмотрена возможность

постановки на жилищный учет членов семьи отдельно от очередника, исходя из момента

возникновения семейных отношений. Включение заявительницы и несовершеннолетних

детей в состав семьи ФИО26, состоящего на учете до 01.01.2005 г., не привело к

изменению даты постановки его семьи на жилищный учет по списку ветеранов. Решения

о постановке заявительницы и несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в

улучшении жилищных условий отдельно от Шевцова А.А. не принималось.

Исходя из подпункта 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ "О ветеранах", предусматривающего

возможность обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых

действий только при условии, что они состояли на учете нуждающихся в улучшении

жилищных условий до 01.01.2005 г., юридически значимым обстоятельством является

именно дата постановки на соответствующий учет.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы заявительницы о том,

что она и дети, как состоявшие на жилищном учете в составе семьи ФИО27.,

принятого на жилищный учет до 01.01.2005 г., не утратили права на предоставление им

меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального

бюджета.

Допущенное нарушение норм материального и процессуального права является

существенным, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможно

восстановление нарушенных прав заявительницы и несовершеннолетних детей на

получение мер социальной поддержки.

В силу положений ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены судебных

постановлений в кассационном порядке могут быть признаны только допущенные судом

существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на

исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных

прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 08.08.2013 г. нельзя признать законным и в соответствии со статьей 387 ГПК РФ оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 08.08.2013 г. по делу по иску Шевцовой Л.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возложении обязанности включить в список членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий