Решение Белгородского областного суда от 28 февраля 2014 г.

Решение Белгородского областного суда от 28 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Белгородского областного суда Макеев А.А.

при секретаре судебного заседания Кощеенко А.В.

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Масалова А.А. - адвоката Тащан В.В., представителей департамента государственного экологического надзора Таскаева И.С., Доронина Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Масалова А.А. на решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Я" Масалова А.А.

Заслушав представителя Масалова А.А. - адвоката Тащан В.В., по доводам жалобы, мнение представителей департамента государственного экологического надзора Таскаева И.С., Доронина Н.В. об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного экологического надзора по Старооскольскому городскому округу - заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по охране природы управления государственного экологического надзорадепартамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области от 26 ноября 2013 года директор ООО "Я" Масалов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 17 января 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Масалова А.А. без удовлетворения.

В жалобе Масалов А.А. просит об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения в виду того, что общество не осуществляло добычу полезных ископаемых.

Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.19 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 28.12.2013) "О недрах", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании 24 октября 2013 года департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, на предмет возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде была проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером 31:06:0201014:2, принадлежащего ООО "Я", расположенного в районе ИЖС "Н".

Согласно результатам проверки установлено, что на указанном земельном участке директором ООО "Я" Масаловым А.А. в нарушение ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 07.05.2013) "О недрах" без лицензии на пользование недрами произведена планировка по уровню существующего въезда на участок со стороны автодороги Старый Оскол - Лапыгино, высота борта в месте выемки грунта с правой (высокой) стороны участка составляет 7.5 метров, высота отсыпки левой (низкой) стороны участка около 2 метров, в средней части участка имеется углубление ниже планировочной отметки на 2,5 метра

Выводы суда о совершении директором ООО "Я" Масаловым А.А. административного правонарушения и его виновность основаны на совокупности исследованных в суде доказательств и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра от 24 октября 2013 года; Уставом ООО "Я", согласно которому директор Общества руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом и законом к компетенции Общего собрания участников Общества; решением учредителей ООО "Я" и приказом N 1 от 11 июня 2013 года, согласно которым Масалов А.А. назначен директором Общества; постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 15 января 2013 года о предоставлении земельного участка в собственность ООО "Я"; актом проверки органом государственного контроля (надзора) и другими материалами дела исследованными в судебном заседании.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности и обоснованности привлечения Масалова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства.

Решение мотивировано, не противоречит закону и фактическим обстоятельствам дела. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области и обстоятельства правонарушения правильно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями административного законодательства.

Выводы судьи районного суда являются обоснованными и соответствуют материалам дела. Жалоба не содержит новых доводов, которые не получили оценку судьи районного суда в том числе о том, что общество не осуществляло добычу полезных ископаемых и планировка земельного участка производилась с целью строительства сооружений.

Судья районного суда, оставляя постановление без изменения, правильно указал в решении, что указанные доводы являются не состоятельными, так как, проектная документация на предполагаемый строящийся объект отсутствует, разрешительной документации на проведение строительных и земляных работ на данном земельном участке нет. Кроме этого установив, что высота борта в месте выемки грунта с правой стороны участка составляет 7.5 метра суд пришел к обоснованному выводу о том, что перемещение почвенного слоя и глубина разработки грунта указывают на факт осуществления пользования недрами в нарушение требований ст.19 закона "О недрах" (строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров).

Оснований для иного вывода у судьи областного суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Масалова допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Я" Масалова А.А. оставить без изменения, а жалобу Масалова А.А. без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.А. Макеев