Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-669/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Рябинина К.В.,

судей: Озерова С.А., Титовой М.Г.,

при секретаре Дадашевой М.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смолич З.П. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Смолич З.П. к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права на выкуп земельного участка и обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Смолич З.П. обратилась в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании права на выкуп земельного участка площадью 350 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" N и обязании подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка N площадью "данные изъяты".м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ году ей стало известно, что в границы её участка не вошел участок площадью "данные изъяты" кв. м. Данный участок примыкает к ее участку и составляет с ним единое целое. Желая оформить права на указанный земельный участок, она, истец, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, в чем ей ответчиком было отказано с разъяснением, что предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в Алеховщинском сельском поселении составляет "данные изъяты", в связи с чем предоставление земельного участка с площадью "данные изъяты" кв. м не соответствует принятым нормам. Истец полагает, что имеет право на выкуп данного земельного участка, поскольку желает использовать данный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года в удовлетворении заявленных требований Смолич З.П. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что выводы суда не соответствуют материалам дела; не соглашаясь с мнением привлеченного судом к участию в деле специалиста о необходимости формирования на спорной территории земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, указывает на то, что в таком случае для нее выкуп земельного участка дополнительной площади ( "данные изъяты" га) материально будет затруднителен, а пользоваться оставшейся частью этого земельного участка и его отчуждение посредством аукциона будет невозможно из-за его непригодности для ведения садоводства и огородничества, а также формы участка, образующей букву "Г", вытянутой по границе принадлежащего ей земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Смолич З.П. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ N N, земельный участок, с кадастровым номером 47 N, по адресу: "адрес", "адрес", имеет площадь "данные изъяты" кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; право - пожизненное наследуемое владение земельным участком Смолич З.П.; площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Смолич З.П. обратилась в Администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении рядом расположенного земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области отказала истцу в предоставлении названного земельного участка, указав, что предоставление свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам осуществляется на общих основаниях в соответствии со статьями 30, 31, 32, 38 Земельного кодекса РФ. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38Земельного кодекса РФ. В соответствии с Положением "О земельных отношениях в муниципальном образовании Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области", утвержденным Решением Совета депутатов МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от 19 февраля 2008 г. N 183, предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в Алеховщинском сельском поселении Лодейнопольского района Ленинградской области, составляет 0,06 га, в связи с чем, формирование земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м не соответствует принятому Положению.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Разделом 3 Положения "О земельных отношениях в муниципальном образовании Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области", утвержденного решением Совета депутатов МО Лодейнопольский муниципальный район от 19.02.2008 N 184 установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность.

В соответствии с п.1.1 раздела 3 названного Положения минимальный раздел земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства составляет 0.10 га.

Поскольку испрашиваемый истцом земельный участком площадью "данные изъяты" кв.м в данном случае имеет площадь, не соответствующую минимально установленному пределу земельного участка, предоставляемого в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, то администрация муниципального образования не имела возможности передать спорный участок истцу в собственность за плату.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что постановлением Главы Администрации Лодейнопольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным целевым использованием - под огород.

В газете "Лодейное Поле" N 51 от 25-31 декабря 2013 года размещена информация о предстоящем предоставлении данного участка в аренду сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ от истца в отдел управления муниципальным имуществом администрации района поступила заявка о предоставлении ей спорного земельного участка на условиях аренды с разрешенным целевым использованием - для ведения огородничества.

Согласно информации, полученной судом апелляционной инстанции от администрации муниципального образования, от иных лиц заявок на право заключения договора аренды спорного земельного участка в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не поступало.

Таким образом, в настоящее время истцом в порядке ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ реализуется право на получение испрашиваемого земельного участка в аренду.

Поскольку имущественные права истца в отношении спорного земельного участка действиями ответчика не нарушены, то суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м и об обязании подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права и сводятся по существу к несогласию с действиями ответчика по отказу в передаче ей земельного участка в собственность, в то время как у администрации района таких оснований по изложенным выше мотивам не имелось.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смолич З.П. - без удовлетворения

Председательствующий Судьи: