Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-720/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.

судей Озерова С.А., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Бондареве Р.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Юдина Ю. И. - Байкалова А. В. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в иске Юдину Ю. И. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, обязании принять решение о предоставлении участка с указанием срока и условий его предоставления, признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным отказано.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., объяснения истца Юдина Ю.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Юдин Ю.И. обратился в Выборгский городской суд с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок площадью "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации Гончаровской волости Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью "данные изъяты" для строительства индивидуального жилого дома постоянного проживания в "адрес", сроком на три года. Земельный участок предоставлялся в аренду, и после завершения строительства дома администрация обязана была выдать акт на владение землей в собственность. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок аренды земельного участка на три года.

Во исполнение указанного постановления был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок отведен в натуре с составлением акта отвода земельного участка под индивидуальное жилищное строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка определялась в "данные изъяты"., границы участка закреплялись деревянными колышками.

Когда по окончании строительства жилого дома истец обратился за оформлением права собственности на строение, обнаружилось, что земельный участок относится к землям лесного фонда. Решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право собственности на жилой дом, построенный им на указанном участке, расположенном в "адрес". Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном порядке.

В предоставлении земельного участка в собственность администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области отказала, указав, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, предложила обратиться в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области с заявлением о переводе земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию.

Истец считает, что земельный участок, предоставленный ему в ДД.ММ.ГГГГ году, не покрытый лесной растительностью, входивший в земли поселений, не мог быть отнесен к землям лесного фонда. Испрашиваемый участок был согласован в ДД.ММ.ГГГГ году со всеми заинтересованными лицами, в том числе и с лесхозом.

В ходе рассмотрения дела N по его иску о предоставлении бесплатно спорного земельного участка была назначена землеустроительная экспертиза, по заключению которой земельный участок находится в границах населенных пунктов в соответствии со схемой территориального планирования МО "Выборгский район" Ленинградской области.

Изменив исковые требований, истец окончательно просил суд обязать ответчика администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области - предоставить ему за плату земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный под существующим жилым домом, а также принять решение о предоставлении участка с указанием срока и условий его предоставления, признать недействительным отказ в предоставлении земельного участка (л.д. л.д. 3-11, 78).

Определением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (л.д. 76).

В судебном заседании суда первой инстанции представители истца Кобзарева И.В. и Байкалов А.В. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Истец Юдин Ю.И. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, и соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

Представитель третьего лица ЛОГКУ "Ленобллес" - Данник Б.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

ДД.ММ.ГГГГ Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым в иске Юдину Ю.И. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, обязании принять решение о предоставлении участка с указанием срока и условий его предоставления, признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным - отказано (л.д. 117-123).

Представитель истца Юдина Ю.И. - Байкалов А.В., не согласившись с законностью и обоснованностью принятого решения суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования.

В обоснование представленной жалобы указывает, что представитель истца не указывал, что при предоставлении земельного участка истец знал, что участок расположен на землях лесного фонда. Судом первой инстанции не принят во внимание документ, подтверждающий согласование с третьим лицом границ и местоположение спорного земельного участка. Из свидетельства о праве собственности от 2005 года не следует, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. При этом земли лесхоза не индивидуализированы, на кадастровом учете не состоят, границы не установлены. Судом первой инстанции не дана оценка представленным доказательствам.

Кроме того, у истца отсутствовала обязанность представлять доказательства перевода земельного участка из земель лесного фонда в земли поселений с 2009 года по 2013 год. При таких обстоятельствах, отказ в удовлетворении заявленных требований незаконен (л.д. 126-127).

Истец Юдин Ю.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители ответчика администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, представитель третьего лица ЛОГКУ "Ленобллес" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, возражений по апелляционной жалобе не представили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

В соответствии со ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации Гончаровской волости Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N Юдину Ю.И. предоставлен земельный участок, площадью "данные изъяты" га, из земель, расположенных в "адрес", в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома постоянного проживания.

Впоследствии срок аренды земельного участка продлен на 3 года на основании постановления главы окружной администрации Гончаровской волости муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и комитетом по управлению ЖКХ администрации Выборгского района Ленинградской области заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Акт отвода земельного участка под индивидуальное жилищное строительство составлен в тот же день (л.д. 15-20).

На спорном земельном участке истцом был самостоятельно возведен одноэтажный жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м., право собственности на который признано за Юдиным Ю.И. решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N и зарегистрировано в установленном законом порядке Выборгским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований Юдина Ю.И. к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области и ЛОГУ "Управление лесами Ленинградской области" о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", под принадлежащим ему жилым домом без номера.

При этом в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок относится к категории земель лесного фонда и находится на землях Северо-Западного лесхоза, в квартале 41.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Юдина Ю.И. о признании права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст.ст. 15,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе военнослужащих" Юдину Ю.И. также отказано.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУМИГ администрации Юдину Ю.И. отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату на том основании, что земельный участок относится к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок находится на землях лесного фонда, в материалы дела истцом не представлены доказательства того, что за период с 2009 года по 2013 год спорный земельный участок переведен из земель лесного фонда в земли поселений.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к правильному выводу, что оснований для обязания администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области принять решение о предоставлении истцу спорного земельного участка с указанием срока и условий его предоставления, признании отказа в предоставлении земельного участка недействительным не имеется.

Знание или незнание истца о том, что предоставленный ему земельный участок находится на землях лесного фонда, правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Доводы жалобы о том, что в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, не принимается судебной коллегией, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и распоряжение такими земельными участками осуществляется Российской Федерацией, либо органами государственной власти субъектов РФ (ст. 83 ЛК РФ).

Судебная коллегия признает несостоятельным и довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не принят во внимание документ, подтверждающий согласование с третьим лицом границ и местоположение спорного земельного участка, так как данный документ был исследован и ему дана надлежащая правовая оценка.

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. В связи с этим, судебная коллегия считает неправомерной ссылку представителя истца на то обстоятельство, что у истца отсутствовала обязанность представлять доказательства перевода земельного участка из земель лесного фонда в земли поселений с 2009 года по 2013 год.

Иные доводы апелляционной жалобы истца по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения его требований, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 327.1., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Юдина Ю. И. - Байкалова А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Гаврилова Н.А.