Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-946/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Переверзиной Е.Б., Матвеевой Н.Л.,

при секретаре Мельниковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя общества с ограниченной ответственностью "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания", представителя администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, обществу с ограниченной ответственностью "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителя истца Пырх А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Тихвинский городской суд Ленинградской области, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, с иском к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 12 марта 2013 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили заявления А. и К. о нарушении санитарных норм и правил эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений. 18 марта 2013 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении управляющей компании ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания". 18 марта 2013 года во время осмотра помещений жилого здания по "адрес" выявлены, перечисленные в иске нарушения СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", ФЗ "О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52- ФЗ.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 30 января 2008 года N "Об определении статуса жилых помещений по "адрес"", здание общежития считается жилым домом маневренного фонда.

ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" является управляющей компанией дома "адрес", согласно договору на управление от 13 октября 2011 года N.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Костницкая Т.Н., Пырх А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области и третьего лица - администрации Тихвинского городского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области - Голосков Р.А. против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" - Семенова В.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2013 года частично удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" об обязании совершить определенные действия.

Не согласившись с законностью и обоснованностью вынесенного по делу решения, представитель ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В обосновании жалобы указывает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области не имело право обращаться в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, возможно индивидуализировать, привлечь для участия в процессе, разрешить вопрос о правах и обязанностей каждого из них.

Решение в части обязания произвести косметический ремонт противоречит жилищному законодательству, учитывая, что капитальный и текущий ремонты производится только по решению собственников многоквартирного дома, которое не принималось.

12 августа 2013 года администрацией МО Тихвинского муниципального района Ленинградской области принято Постановление N 01-2241-а "Об адресации и нумерации жилых помещений, расположенных по "адрес"". Со вступлением в законную силу указанного постановления произошло четкое разделение жилых помещений на квартиры, а также нежилые помещения, указанные в уточненном исковом заявлении, а именно: кухня, коридор, умывальная, и туалет, перестали иметь статус мест общего пользования многоквартирного дома, а закрепились за квартирами, а значит, в силу действующего жилищного законодательства указанные внутриквартирные нежилые помещения исключены из обслуживания управляющей организацией.

Так же в жалобе указано, что электроплиты, установленные в квартирах, не являются общедомовым имуществом, так как предназначены для обслуживания только одной квартиры.

Водоснабжение квартир N 3,4,5 обеспечено, система водоотведения из квартир находится в рабочем состоянии, зона эксплуатационной ответственности управляющей организации заканчивается в квартире на первом отключающем устройстве или первом стыковом соединении, расположенном в указанной квартире, а значит, общество не обязано выполнять перечисленные в решение суда работы.

От представителя администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области также поступила апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда первой инстанции.

В качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции указаны:

отсутствует неопределенный круг лиц, так как личности зарегистрированных граждан в жилом многоквартирном доме по "адрес" известны;

- истец обратился с уточненным исковым заявлением, после принятия администрацией постановления N от 12 августа 2013 года, то есть после того, как здание общежития стало многоквартирным жилым домом, и квартиры были переданы гражданам по договорам социального найма.

- администрацию, как собственник жилого помещения на составление акта Роспотребнадзор не приглашал, администрация не привлекалась к административной ответственности истцом за указанные нарушения, акт осмотра помещений производился в рамках административного дела к ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания". Ни граждане, ни истец не обращались в администрацию с требованием установить оборудование.

- не была проведена, предусмотренная законом процедура для признания помещений не пригодными для проживания.

- СНИП на который ссылается истец в обосновании своих требований не предусматривает обязанности администрации устанавливать указанное оборудование в квартирах граждан.

- суд в своем решение не указал конкретное количество раковин и электроплит, которое необходимо установить администрации.

От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания", представителя третьего лица администрации МО Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Правила, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, устанавливают требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов настоящего дела жилой дом, расположенный по "адрес" является муниципальной собственностью, внесен в реестр муниципальной собственности на основании областного закона Ленинградской области от 4 августа 2006 года N.

Решением Совета депутатов Тихвинского городского поселения от 15 февраля 2006 года N жилые помещения в "адрес" включены в специализированный жилищный фонд (жилые помещения в общежитиях).

Постановлением администрации Тихвинского городского поселения от 30 января 2008 года N жилые помещения по "адрес" включены в специализированный жилой фонд (жилые помещения маневренного фонда).

Здание общежития было принято считать жилым домом маневренного фонда.

В соответствии с соглашением N, заключенным между администрацией Тихвинского городского поселения и администрацией Тихвинского муниципального района Ленинградской области часть полномочий, в том числе, вопросов организации содержания муниципального жилищного фонда осуществляет администрация Тихвинского муниципального района Ленинградской области.

13 октября 2011 года между администрацией Тихвинского городского поселения и ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" заключен договор управления многоквартирными домами N, в том числе и домом "адрес".

12 марта 2013 года от А., проживающей по "адрес" о нарушении санитарных норм и правил эксплуатации жилых помещений и общественных зданий, сооружений.

18 марта 2013 года Начальником Территориального отдела вынесено определение N о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении управляющей компании ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания". Во время проведения осмотра помещений общего пользования выявлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий. Постановлением от 16 апреля 2013 года ООО "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в "данные изъяты".

В соответствии со статьёй 327.1 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением администрации Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 12 августа 2013 года N решено, помещениям, расположенным на втором этаже в доме "адрес" присвоить "адрес"; помещениям, расположенным на третьем этаже в доме "адрес" присвоить адрес: "адрес"; помещениям, расположенным на четвертом этаже в доме "адрес" присвоить "адрес"; помещениям, расположенным на пятом этаже в доме "адрес" присвоить "адрес";

Как установлено судом первой инстанции первоначально наличие душевых в правом и левом крыле 2 этажа, правом крыле 4 этажа, левом крыле 5 этажа предусмотрено техническим паспортом дома "адрес", сведений о проводимой перепланировке в указанном доме нет.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрация Тихвинского муниципального района Ленинградской области, являясь наймодателем жилых помещений, расположенных по "адрес" была обязана до принятия постановления N от 12 августа 2013 года передать проживающим в доме лицам жилые помещения в надлежащем состоянии, то есть с душевыми, наличие которых предусмотрено при строительстве здания, с электроплитами и раковинами.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает, что доводы апелляционных жалоб в указанной части подлежат отклонению.

Довод жалобы ООО "Тихвин ТЭК" о том, что собственниками помещений многоквартирного дома не было принято о необходимости проведения ремонта в местах общего пользования жилого здания не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции по следующим основанием:

Указание в п. 18 введенных в действие с 29 августа 2006 года Правил, а также во введенном ФЗ от 4 июня 2011года N 12Э-ФЗ пункте 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на то, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений, не свидетельствует о том, что при отсутствии такого решения текущий ремонт общего имущества вообще не производится.

При отсутствии нормативного правового акта, устанавливающего минимальный перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья (который появился только 3 апреля 2013 года), управляющая организация в своей деятельности должна руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, и требованиями к содержанию общего имущества, установленными Правилами, в соответствии с которыми на ответчиков возложена обязанность по проведению указанного ремонта.

Доводы жалобы о том, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области не вправе было обращаться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку личности зарегистрированных граждан в жилом многоквартирном доме, расположенном по "адрес" возможно индивидуализировать, разрешить вопрос о правах и обязанностей каждого из них, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанные требования не связаны с интересами конкретных лиц, они затрагивают интересы неопределенного круга лиц, которым оказывается, или будет оказываться услуга по возмездному договору, выражающаяся в оказании услуг по управлению многоквартирным домом.

В соответствии со статьями 4, 46 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 46 закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" Управление Роспотребнадзора вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Довод жалобы администрации МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области относительного того, что суд в своем решении не указал точного количества раковин и электроплит, которые обязана установить администрация также не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как рассмотрение указанного вопроса возможно в рамках исполнения решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью "Тихвинская территориальная эксплуатационная компания", представителя администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: