Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-731/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

Председательствующего Киселева А.П.

Судей Давыдовой Н.А. и Москалевой Е.В.

При секретаре Поповой О.С.

Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 26 марта 2014 года дело по апелляционному представлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 20 января 2014 года, которым постановлено:

" Признать незаконной деятельность ООО "Липецкое молоко" по добыче недр (подземной пресной воды) из двух эксплуатационных скважин, расположенных на территории молочно-товарной фермы в "адрес", в 1 км юго-восточнее "адрес", 2,5 км северо-западнее "адрес" (расстояние между скважинами около 800-900 метров).

В удовлетворении остальной части иска Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Липецкое молоко" об обязании получить разрешительную документацию (лицензию) на право пользования недрами отказать.

Взыскать с ООО "Липецкое молоко" в доход бюджета городского округа г.Липецка госпошлины в сумме 4000 рублей ".

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Липецкое молоко" о признании незаконными действий по добыче недр без лицензии и обязании получить разрешительную документацию на право пользования недрами.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет добычу подземной пресной воды из двух эксплуатационных скважин без лицензии на право пользования недрами.

Поскольку недропользование в отсутствие лицензии является нарушением закона, прокурор просил признать незаконными действия ООО "Липецкое молоко" и обязать ответчика получить разрешительную документацию (лицензию) на право пользования недрами (пресной подземной водой) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО "Липецкое молоко" в судебное заседание не явился.

Представитель 3-его лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области по доверенности Дружбинская С.Г. иск прокурора поддержала.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Выслушав мнение помощника Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А., поддержавшую апелляционное представление, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 "О недрах" содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992г. N3314-1 определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности в строго установленном порядке.

Установлено, что ООО "Липецкое молоко" имеет в наличии две собственные скважины - артскважина, общей глубиной 100,0 п.м., расположенная в "адрес" примерно в 10 м по направлению на юго-восток от "адрес", и незавершенная строительством артскважина степенью готовности 95%, общей глубиной 100,0 п.м., расположенная в "адрес" (участок 7).

15.11.2013 года в ходе проверки Управлением Росприроднадзора по Липецкой области установлено, что ООО "Липецкое молоко" осуществляет добычу подземных вод для технологического водоснабжения из двух эксплуатационных скважин без разрешительной документации (лицензии на право пользования недрами).

Постановлением N 318 от 11.12.2013г. главный инженер ООО "Липецкое молоко" Щ. признан виновным в нарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Установив, что ответчиком незаконно осуществляется деятельность по добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в данной части.

Разрешая иск в части обязания ответчика получить необходимую разрешительную документацию (лицензию), суд первой инстанции обоснованно отказал в его удовлетворении.

При этом суд правильно исходил из того, что получение ответчиком лицензии на право пользования недрами связано с рядом обязательных условий, предусмотренных нормами Положения о порядке лицензирования пользования недрами, исполнение которых непосредственно от ответчика не зависит.

Суд сделал верный вывод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, при этом прокурор не лишен возможности обратиться в суд в установленном порядке с требованием о прекращении либо приостановлении эксплуатации артезианской скважины.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены решения суда по доводам апелляционного представления не усматривается.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционное представление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: докладчик

секретарь