Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 2-4750/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего - судьи С.Н. Лобыкина,

судей А.А. Кошак, А.А. Кречетова

при секретаре судебного заседания П.С. Курышевой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ивашкина В.М. к мэрии города Магадана, управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана об обязании восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в центральных районах России

по апелляционной жалобе Ивашкина В.М. на решение Магаданского городского суда от 25 октября 2013 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошак А.А., объяснения Ивашкина В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Ивашкин В.М. обратился в Магаданский городской суд с иском к мэрии города Магадана, управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана об обязании восстановить в очереди на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в центральных районах России.

В обоснование своего требования указал на то, что истец в " ... " году был принят на учет в качестве нуждающегося в жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с выездом из Магаданской области для постоянного проживания в центральных районах России.

В " ... " году ответчик на основании заявления истца выплатил материальную помощь на оплату его лечения в центральных районах страны, которая была им потрачена на эти цели.

Материальной помощи (денежной компенсации) в связи с выездом из Магаданской области для постоянного проживания в центральных районах России не получал.

В этой связи полагал, что неправомерно был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в центральных районах России в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Решением Магаданского городского суда от 25 октября 2013 года Ивашкину В.М. в иске отказано.

В апелляционной жалобе Ивашкин В.М. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.

Утверждает, что на основании постановления администрации города Магадана от "дата" N ... ему выплачена материальная помощь на лечение в центральных районах страны и в этих же целях им была потрачена.

Вывод суда об отсутствии права истца на получение государственного жилищного сертификата является ошибочным, поскольку факт освобождения и передачи занимаемого жилого помещения мэрии города Магадана не доказан.

По мнению истца, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, привели к неправильному разрешению дела.

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Ответчики извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, их представители в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем на основании статей 167 (часть 3), 327 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ивашкин В.М. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая решение об отказе Ивашкину В.М. в иске, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановлением мэрии города Магадана от "дата" N ... истец правомерно снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в центральных районах России в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку в " ... " году на основании постановления администрации города Магадана от "дата" N ... ему выплачена материальная помощь (денежная компенсация) в связи с выездом из Магаданской области в центральные районы страны.

Суждения и вывод суда первой инстанции основаны на законе и материалах дела.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севра и приравненных к ним местностях" лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплачивается стоимость освобождаемого жилья по месту сдачи жилища. Порядок и размеры выплаты указанных компенсаций устанавливаются Правительством Российской Федерации, а также коллективными договорами (соглашениями).

Согласно пункту 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 04.11.1993 N 1141 "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о размерах компенсаций, выплачиваемых за высвобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей", принятым во исполнение статей 18 и 19 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, была предусмотрена выплата денежной компенсации за освобождаемое жилье по месту сдачи жилища, за исключением граждан, имеющих в других районах Российской Федерации забронированное жилое помещение либо дом или жилое помещение на правах собственности. Выплата работникам денежной компенсации осуществлялась работодателями исходя из десяти минимальных месячных размеров оплаты труда за каждый год, проработанный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом первой инстанции установлено, что Ивашкин В.М. в " ... " году реализовал свое право на получение материальной помощи (денежной компенсации) в связи с выездом из района Крайнего Севера в соответствии с приведенными нормативными правовыми актами.

На основании постановления администрации города Магадана от "дата" N ... "Об оказании материальной помощи гражданам за высвобождаемое жилье при выезде из города Магадана" истцу в " ... " году выплачена материальная помощь (денежная компенсация) в связи с выездом из Магаданской области для постоянного проживания в центральных районах России в размере " ... " рублей.

Доказательств того, что данная материальная помощь выплачена на лечение в центральных районах страны, истец суду не представил.

Между тем в силу статьи 56 (часть 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно его преамбуле, устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты "в", "е", ") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Поскольку Ивашкин В.М. в " ... " году получил материальную помощь (денежную компенсацию) в связи с выездом из Магаданской области для постоянного проживания в центральных районах России, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что постановлением мэрии города Магадана от "дата" N ... истец правомерно снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в центральных районах России в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные законоположения, суд первой инстанции правильно разрешил спор сторон, а доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к принятию неправильного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Ивашкина В.М. несостоятельны и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Судебная коллегия признает обжалованное судебное постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от 25 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивашкина В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно

Судья Магаданского

областного суда А.А. Кошак