Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 15 января 2014 г. по делу N 2-4495/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Выглева А.В.

судей Кречетова А.А., Коваленко О.В.,

при секретаре Левыкиной Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области" о возложении обязанности снять с учета судно, признании недействительным судового билета по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области на решение Магаданского городского суда от 31 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области Толстовой Л.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы старшего помощника транспортного прокурора Попова М.Г., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Магаданский транспортный прокурор обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области" (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области") с требованиями о возложении обязанности по снятию с учета регистрации катер " ... ", с регистрационным номером N ... , в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, признании недействительным судового билета серии N ... от "дата".

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки исполнения законодательства о регистрации маломерных судов, проведенной Магаданской транспортной прокуратурой в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области", выявлены нарушения действующего законодательства, устанавливающего требования к маломерным судам.

"дата" ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области" на основании заявления судовладельца - ТУ Росимущества в Магаданской области осуществлена государственная регистрация маломерного судна: прогулочного катера " ... ", название (позывной судна) " " ... "", производства Сретенск, Россия, 1973 года постройки, длиной 30,13 метров, грузоподъемностью 53 000 кг., оборудованного стационарными двигателями общей мощностью 224 кВт/300 л.с.

Федеральным законом N 36-ФЗ от 23 апреля 2012 года внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна, под которым понимается судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12.

Полагал, что поскольку спорное судно - катер " ... ", с регистрационным номером N ... имеет длину 30,13 метров, то оно подлежит исключению из реестра маломерных судов с последующей регистрацией в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

Решением Магаданского городского суда от 31 октября 2013 года исковые требования Магаданского транспортного прокурора удовлетворены. Судом постановлено:

Обязать федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области" в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета регистрации катер " ... ", с регистрационным номером N ... Признать недействительным судовой билет серии N ... от "дата".

Не согласившись с решением суда, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что спорное судно зарегистрировано "дата" в соответствии с приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 500 "Об утверждении правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Ссылаясь на положения части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, полагает, что Федеральный закон от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ не может применяться к спорным правоотношениям, так как данный закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Обращает внимание, что в соответствии с разъяснениями МЧС России, данными в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ суда, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, в соответствии с Законом не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета. Владельцу судна должно быть предложено выполнить процедуру снятия судна с регистрационного учета в органах ГИМС и обратиться в орган регистрации согласно Закону.

В возражениях на апелляционную жалобу Магаданский транспортный прокурор, а также ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области", считают постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, "дата" ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области" на основании заявления судовладельца - ТУ Росимущества в Магаданской области осуществлена государственная регистрация маломерного судна: прогулочного катера " ... ", название (позывной судна) " " ... "", производства Сретенск, Россия, 1973 года постройки, длиной 30,13 метров, грузоподъемностью 53 000 кг., оборудованного стационарными двигателями общей мощностью 224 кВт/300 л.с. (л.д. 6-7).

На основании совершенных регистрационных действий судовладельцу ТУ Росимущества в Магаданской области выдан судовой билет серии N ...

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ ) судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов. В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, а также части 3 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ) под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно Положению "О государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23декабря 2004 года N 835, маломерные суда регистрируются Государственной инспекцией по маломерным судам в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 500.

Поскольку с даты вступления в силу Федерального закона от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ, (25 мая 2012 года) для отнесения судна к маломерным правовое значение имеет его длина, которая не должна превышать 20 метров, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что прогулочный катер " ... " на момент обращения прокурора с иском, не отвечает установленным законодателем требованиям, предъявляемым к маломерным судам, в связи с чем указанное судно не подлежит регистрации и учету в реестре маломерных судов.

Доводы жалобы о не применении положений Федерального закона N 36-ФЗ от 23 апреля 2012 года к спорным правоотношениям, так как они возникли до вступления данного закона в силу, коллегия полагает не состоятельными.

Согласно пункту 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу пункта 4 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N835 основной задачей государственной инспекции является осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и использованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения, возникающие между ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области" и ТУ Росимущества в Магаданской области по надзору за судном в связи с нахождением на учёте в ГИМС прогулочного катера " ... " в качестве маломерного судна являются длящимися.

В этой связи Федеральный закон от 23 апреля 2012 года N 36-ФЗ подлежал применению к указанным отношениям со дня его вступления в силу (25 мая 2012 года).

При этом правовые основания для государственной регистрации "дата" и принятия прогулочного катера " ... " на учёт маломерных судов Центром ГИМС прокурором не оспариваются.

Исходя из задач и полномочий Государственной инспекции по маломерным судам указанным в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от "дата" N 835, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов, о принадлежности к данной категории судов прогулочного катера " ... ", являлось основанием для принятия Центром ГИМС МЧС России по Магаданской области мер по исключению (снятию) данного судна с учёта в качестве маломерного судна.

При указанных обстоятельствах решение суда, обязывающее ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области" в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета регистрации катер " ... ", с регистрационным номером N ... , а также признающее недействительным судовой билет серии N ... от "дата", является законным и обоснованным.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы основаны на неверном толковании нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а потому не могут повлечь отмену решения суда, постановленного в соответствии с нормам материального и процессуального права.

В связи с изложенным судебная коллегия находит апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магаданского городского суда от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Магаданской области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно

Судья Магаданского

областного суда: А.В. Выглев