Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1409/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Шукеновой М.А.,

судей Чеботарёвой Е.А., Полыги В.А.

при секретаре Гудожниковой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска

на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 10 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Дикаевой Е. С. удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.03.1983 года по 20.08.1987 года в должности руководителя кружка Дворца культуры Сибзавода, с 21.08.1987 года по 01.09.1988 года в должности руководителя кружка Дворца культуры "Звездный", с 01.10.2012 года по 30.06.2013 года в должности заместителя директора по научно-методической работе БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска, с 22.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 25.12.2001 года по 18.01.2002 года, с 10.04.2002 года по 15.04.2002 года периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска назначить Дикаевой Е. С. пенсию с " ... " года".

Заслушав доклад судьи областного суда Чеботарёвой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дикаева Е.С. обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с иском о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование указала, что 26.09.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей отказали в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагает, что при определении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил все необходимые периоды работы.

Просила включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.03.1983 по 20.08.1987 в должности руководителя кружка Дворца культуры Сибзавода,

- с 21.08.1987 по 01.09.1988 в должности руководителя кружка Дворца культуры "Звездный",

- с 01.10.2012 по 30.06.2013 в должности заместителя директора по научно-методической работе БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска;

периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 25.12.2001 по 18.01.2002, с 10.04.2002 по 15.04.2002;

назначить ей трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании Дикаева Е.С. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что периоды работа истицы в должности руководителя кружка с 01.03.1983 по 20.08.1987 и с 21.08.1987 по 01.09.1988 не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку Списками трудовая деятельность в указанной должности не поименована.

Не имеется правовых оснований для включения и периода работы в должности заместителя директора по научно-методической работе БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска с 01.10.2012 по 30.06.2013, поскольку отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 25.12.2001 по 18.01.2002, с 10.04.2002 по 15.04.2002 - поскольку не являются периодами работы.

Представитель третьего лица БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда отменить. В обоснование поданной жалобы ссылается на нарушение судом норм пенсионного законодательства, приводит доводы, аналогичные правовой позиции в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав Дикаеву Е.С., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит доводы, в ней приведенные, заслуживающими внимания.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не допущено.

Судом установлено и из материалов следует, что решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска N " ... " от " ... " Дикаевой Е.С. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж истицы не включены периоды работы с 01.03.1983 по 20.08.1987, с 21.08.1987 по 01.09.1988, с 01.10.2012 по 30.06.2013, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 25.12.2001 по 18.01.2002, с 10.04.2002 по 15.04.2002.

Не согласившись с решением ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки истца (л.д. 8-17) следует, что в период с 01.03.1983 по 20.08.1987 истец работала руководителем кружка во Дворце культуры Сибзавода, а в период 21.08.1987 по 01.09.1988 - руководителем кружка русских народных инструментов во Дворце культуры "Звездный".

04.04.2009 Дикаева Е.С. принята преподавателем по классу домры в МОУ дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 2" (ныне БОУ дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 2" города Омска), где работает в настоящее время.

Из справки N 166, выданной 22.10.2013 БОУ дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 2" г. Омска, следует, что Дикаева Е.С. с 01.09.2012 работает в БОУ дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 2" города Омска в должности заместителя директора по научно-методической работе, как основной должности и преподавателем по совмещению с нагрузкой более 1 ставки (л.д.24)

Удовлетворяя заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.03.1983 по 20.08.1987, 21.08.1987 по 01.09.1988 в должности руководителей кружков, суд первой инстанции исходил из тождественности должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования и должности преподавателя и педагога, что вытекает из самого наименования должности, не вызывая сомнений в виде деятельности работника, ее педагогической направленности, при этом ссылался на Приказа N 21 от 25.01.1993 Министерством образования РФ.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшее в период работы Дикаевой Е.С., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Таким образом, выводы суда о возможности включения в специальный стаж Дикаевой Е.С. спорных периодов работы в должности руководителя кружков во Дворце культуры Сибзавода и во Дворце культуры "Звездный" противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Разрешая спор, суд ошибочно полагал, что на руководителей кружков возлагались должностные обязанности, по своему содержанию аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, что подтверждает тождественность характера трудовой деятельности в названных должностях и дает право на включение спорного периода в специальный стаж.

Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список N 1067, утвержденный Постановлением Правительства РФ 22.09.1999, а позднее - в Список N 781, утвержденный Постановлением Правительства РФ 29.10.2002.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Дикаевой Е.С. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца у суда не имелось.

Решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенно продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Период работы в должности заместителя директора по методической, научно-методической работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при выполнении одновременно обязанности учителя. В указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников - не более 36 часов в неделю.

Таким образом, работа истца в должности заместителя директора по научно-методической работе могла быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении ею педагогической нагрузки.

Период работы с 01.10.2012 по 30.06.2013 в должности заместителя директора по научно-методической работе БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска истица совмещала с работой в должности преподавателя по классу домры с педагогической нагрузкой 17 мл.н.ч.; 24 ст. н.ч. на 2012/2013 учебный год, количеством ставок в месяц 1,83 и 1,91, что подтверждается копией приказа N 71-лс, изданным 01.09.2012, справкой N 178, выданной 14.11.2013 БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска, расчетом заработной платы за отработанное время в должности преподавателя (л.д. 33, 36).

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о включении указанного периода в специальный стаж истца.

Рассмотрев также требования Дикаевой Е.С. в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках и установив их обоснованность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об их удовлетворении.

Из справки N " ... " от 05.09.2013, выданной БОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Омска и уточняющей характер работы, следует, что Дикаева Е.С. находилась в учебных отпусках с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 25.12.2001 по 18.01.2002, с 10.04.2002 по 15.04.2002.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Из содержания приведенных норм следует, что учебные отпуска относились к ежегодным дополнительным отпускам.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Проанализировав приведенные положения материального закона, а также учитывая, что в периоды нахождения Дикаевой Е.С. в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж ее работы.

Выводы в этой части, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований, для признания их необоснованными, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом при разрешении дела.

Вместе с тем исключение периодов работы в должности руководителя кружков с 01.03.1983 по 20.08.1987, 21.08.1987 по 01.09.1988 из специального стажа истца влияют на возникновение у него права на получение пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.

Дикаева Е.С. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях 26.09.2013.

Ответчиком специальный стаж истицы определен равным 20 годам 6 месяцам 28 дням.

Продолжительность периодов засчитанных судом составляет

- с 01.10.2012 года по 30.06.2013 - 0 лет 8 месяцев 30 дней

- с 22.10.2001 по 16.11.2001, с 25.12.2001 по 18.01.2002, с 10.04.2002 по 15.04.2002 - 0 лет 1 месяц 25 дней.

Поскольку требуемого специального стажа в количестве 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения в пенсионный фонд у истицы не имеется, за ней не могло быть признано право на досрочную пенсию по старости.

Отказ пенсионный фонда в назначении досрочной пенсии Дикаевой Е.С. является правомерным.

Учитывая изложенные обстоятельства, постановленное судом решение о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на такую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы с 01.03.1983 по 20.08.1987, 21.08.1987 по 01.09.1988 не может быть признано законным и подлежит отмене в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда от 10 декабря 2013 года в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.03.1983 года по 20.08.1987 года в должности руководителя кружка Дворца культуры Сибзавода и с 21.08.1987 года по 01.09.1988 года в должности руководителя кружка Дворца культуры "Звездный", а также в части возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска обязанности по назначению Дикаевой Е. С. пенсии с 26.09.2013 года отменить, в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: