Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1627/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Илларионова А.В.,

при секретаре Жуковой Н.П.,

рассмотрела в судебном заседании 19 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Жентлиева С.Н. на решение Советского районного суда г. Омска от 27 декабря 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Жентлиева С. Н. о признании постановлений Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N " ... " Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" о помещении в штрафной изолятор от 22.07.2013г. и 06.08.2013г., о переводе осужденного в помещение камерного типа от 16.08.2013г. незаконными - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения представителя ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области Лапа К.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жентлиев С.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными постановлений Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N " ... " Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области" (ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области), ссылаясь на то, что 22.07.2013 при проведении неполного обыска в его куртке был обнаружен неустановленный предмет, похожий на SIM- карту. Поскольку куртка висела в раздевалке отряда N " ... " и находилась в месте доступном для других лиц, как осужденных, так и сотрудников исправительного учреждения, а проверка обнаруженного устройства (установление его подлинности и законного владельца, детализация звонков) не проводилась, дальнейшие действия сотрудников ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области считает незаконными.

В частности, в связи с обнаружением указанного неустановленного предмета 01.08.2013 на комиссии ЛИУ- " ... " он был признан злостным нарушителем порядка и водворен в штрафной изолятор на " ... " суток. В связи с отказом 01.08.2013 от проведения уборки прогулочного двора по окончании прогулки осужденных, он был водворен в штрафной изолятор на " ... " суток, хотя в этот день на прогулке вообще не был. Учитывая, что установленный порядок отбывания наказания он не нарушал, постановление от 16.08.2013 о его переводе в помещение камерного типа за нарушение установленного порядка отбывания наказания также является незаконным.

Просил признать незаконными постановления от 22.07.2013 и 06.08.2013 о водворении его в штрафной изолятор, от 16.08.2013 о переводе в помещение камерного типа.

Жентлиев С.Н., представитель ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области в судебном заседании не присутствовали. ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области в письменном отзыве указало на законность вынесенных в отношении заявителя постановлений и пропуск Жентлиевым С.Н. срока обращения в суд с данным заявлением.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Жентлиев С.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что, несмотря на заявленное им ходатайство о рассмотрении заявления с его участием, суд не обеспечил его явку в судебное заседание, в связи с чем он был лишен права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств. Судья, указав в решении на пропуск срока обращения в суд, отказал в удовлетворении заявленных им требований, не рассматривая их по существу. Однако с 22.07.2013 он неоднократно пытался обратиться в суд с заявлением на незаконные действия сотрудников ЛИУ- " ... ", но его обращения отправлены не были. Лишь с помощью прибывшего в исправительное учреждение прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ему удалось отправить заявление в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Рогожкин Е.Г. и ЛИУ-2 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности, в том числе, лечебных исправительных учреждений, в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1).

В соответствии с пунктом 18 Приложения N 1 к Правилам осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу.

Пункт 162 Правил предусматривает, что дежурный по камере: следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имуществ; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией ИУ.

В статье 115 УИК РФ определены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в числе которых предусмотрено водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1) и перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев (п. "г" ч.1).

В соответствие со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 116 УИК РФ хранение или передача запрещенных предметов осужденными к лишению свободы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В силу ч. 3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры; в установленном законодательством Российской Федерации порядке вводить режим особых условий.

Из материалов дела следует, что приговором Верховного суда Республики Бурятия от " ... "2007 Жентлиев С.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных " ... " УК РФ с применением " ... " УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на " ... " лет.

С 26.03.2010 Жентлиев С.Н. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области.

Согласно представленной администрацией ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области характеристике за отбытый период наказания Жентлиев С.Н. характеризуется отрицательно, к нему 21 раз применялись меры взыскания, в том числе, в виде водворения в карцер и ШИЗО. Поощрений за период отбывания наказания Жентлиев С.Н. не имеет (л.д. " ... ").

Постановлением начальника ЛИУ- " ... " от 22.07.2013 Жентлиев С.Н. был водворен в штрафной изолятор на " ... " суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.15 Правил внутреннего распорядка) (л.д. " ... ").

Так, 22.07.2013 в " ... " часов в дежурной части учреждения в присутствии дежурного инспектора по жилой зоне, на основании главы 4 пункта 11.9 наставления и порядка производства обысков и досмотров от 25.08.2006 N 268, был произведен неполный обыск осужденного Жентлиева С.Н. Жентлиеву С.Н. было предложено сдать имеющиеся запрещенные предметы добровольно, если таковые имеются, осужденный отрицал наличие запрещенных предметов. После этого в ходе проведения неполного обыска с использованием металл детектора, в куртке (х/б, установленного образца) осужденного Жентлиева С.Н. была обнаружена и изъята SIM-карта в количестве 1 штука б/у, оператора мобильной связи " ... ", спрятанная под белой полоской правого плеча.

До применения взыскания у Жентлиева С.Н. была отобрана объяснительная 22.07.2013, в которой он пояснил, что обнаруженная у него сим-карта ему не принадлежит, он не имеет к ней никакого отношения, все это является провокацией со стороны администрации исправительного учреждения в связи с рассмотрением его жалобы в Европейском суде (л.д. " ... ").

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области и актом обыска N " ... " от 22.07.2013 (л.д. " ... ").

Указанное постановление было доведено до сведения осужденного 22.07.2013.

В тот же день - 22.07.2013, постановлением начальника ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области Жентлиев С.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

01.08.2013 Жентлиев С.Н. постановлением начальника ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановление было объявлено Жентлиеву С.Н. 01.08.2013 под роспись (л.д. " ... ").

Постановлением начальника ЛИУ- " ... " от 06.08.2013 Жентлиев С.Н. был водворен в штрафной изолятор на " ... " суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п.162 Правил внутреннего распорядка), а именно: 01.08.2013 в " ... " часов " ... " минуты по окончании прогулки осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, Жентлиев С.Н., являющийся дежурным по камере, отказался в категоричной форме произвести уборку прогулочного двора (л.д. " ... ").

Данное обстоятельство подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области (л.д. " ... "). Актом от 01.08.2013 подтверждается, что осужденный Жентлиев С.Н. отказался дать письменное объяснение по обстоятельствам допущенного нарушения (л.д. " ... ").

С указанным постановлением Жентлиев С.Н. ознакомлен 06.08.2013.

Постановлением начальника " ... " от 16.08.2013 Жентлиев С.Н. был переведен в помещение камерного типа сроком на 5 месяцев, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (л.д. " ... ").

Указанное постановление вынесено на основании заключения проведенной проверки от 16.08.2013, которой установлено, что 11.08.2013 в " ... " часов " ... " минут по окончании прогулки осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, осужденный Жентлиев С.Н., являющийся дежурным по камере, в категоричной форме отказался произвести уборку прогулочного двора (л.д. " ... ").

Факт нарушения Правил внутреннего распорядка подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области (л.д. " ... "). Актом от 11.08.2013 подтверждается, что осужденный Жентлиев С.Н. отказался дать письменное объяснение по обстоятельствам допущенного нарушения (л.д. " ... ").

С постановлением от 16.08.2013 Жентлиев С.Н. ознакомлен под роспись в тот же день (л.д. " ... ").

Порядок применения мер взыскания к осужденному Жентлиеву С.Н. администрацией исправительного учреждения соблюден.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и, придя к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 116, 117 УИК РФ, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности осужденного, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Жентлиевым С.Н. требований.

При этом суд обоснованно сослался на пропуск Жентлиевым С.Н. установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановлений ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области. Так, с оспариваемыми постановлениями заявитель был ознакомлен 22.07.2013, 06.08.2013, 16.08.2013. Заявление об оспаривании указанных постановлений поступило в суд 19.12.2013 (направлено 17.12.2013), то есть по истечении трехмесячного срока обжалования. Доказательств уважительности причин пропуска установленного законодательством срока обращения в суд за защитой нарушенного права заявителем не представлено.

В данном случае судья районного суда отказал в удовлетворении заявленных Жентлиевым С.Н. требований, рассмотрев их по существу, указав при этом также, что заявителем пропущен установленный законом срок для обжалования.

Ссылки в жалобе на невозможность своевременного обжалования действий администрации ФКУ ЛИУ- " ... " УФСИН России по Омской области также не могут быть приняты во внимание.

Так, пунктом 11 Правил внутреннего распорядка исправительной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205, установлено, что осужденные имеют право обращаться с жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, и иные органы государственной власти. В соответствии с пунктом 49 в тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации. Пункт 150 раздела III указанных Правил предусматривает, что письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.

Представитель ЛИУ- " ... " Лапа К.Е. в судебной коллегии пояснила, что не реже чем раз в неделю почта осужденных направляется адресатам.

Учитывая изложенное, соответствующие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену решения суда.

Доводы апелляционной жалобы Жентлиева С.Н. о том, что суд не обеспечил его явку в судебное заседание также, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с требованиями ГПК РФ, в обязанности суда, рассматривающего дело, входит извещение лиц, участвующих в деле. Из материалов дела усматривается, что в отношении заявителя судом были выполнены все необходимые требования гражданского процессуального законодательства для его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела. Так, в материалах дела имеется расписка, подтверждающая факт личного получения им судебной повестки 25.12.2013 (л.д. 12).

В то же время, действующее гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает этапирование в суд осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, для проведения процесса по гражданскому делу. В соответствии со ст.48 ГПК РФ, заявитель был вправе представлять свои интересы в суде через представителя, полномочия которого должны быть выражены в доверенности, оформленной в соответствии с законом, кроме того, направлять в суд письменные пояснения.

Невозможность лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, явиться в судебное заседание по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, не является препятствием для рассмотрения этого дела по существу.

Ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц- связи Жентлиевым С.Н. не заявлялось. Более того, представитель ЛИУ- " ... " Лапа К.Е. в судебной коллегии пояснила, что такие технические средства в учреждении отсутствуют.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из содержащихся в апелляционной жалобе доводов в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Омска от 27 декабря 2013 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Жентлиева С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -