Решение Пензенского областного суда от 06 февраля 2014 г. по делу N 7-20/2014

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда жалобу Чернышова В.В. на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты". от 25 ноября 2013 года и решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Чершышова В.В., привлеченного к административной ответственности по статье 7.1. КоАП РФ постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты". от 25 ноября 2013 года в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по доверенности Блиновой О.В., объяснения Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты". от 25 ноября 2013 года Чернышов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Чернышов В.В. подал жалобу в Сосновоборский районный суд Пензенской области.

Решением судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года жалоба Чернышова В.В. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, Чернышов В.В. подал жалобы в Пензенский областной суд, в которых просит отменить постановление должностного лица и решение судьи.

Податель жалобы указывает, что с 1997 года он платил налог на землю, задолженности по налогам нет. Считает, что наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей несоразмерное с учетом его материального положения: он не работает, проживает с больной матерью. Просит учесть, что документы на землю он начал оформлять.

В возражениях на жалобу Чернышова В.В. Главный государственный инспектор по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области по использованию и охране земель "данные изъяты". просит решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу Чернышова В.В. - без удовлетворения.

В судебное заседание Чернышов В.В. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области по доверенности Блинова О.В., Главный государственный инспектор по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты" доводы жалобы не признали, просили в её удовлетворении отказать, постановление от 25 ноября 2013 года и решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года оставить без изменения.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица о привлечении Чернышова В.В. к административной ответственности законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно статьей 25,26 Земельного кодекса РФ и статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 164 ГПК РФ, статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с землей и недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что 13 ноября 2013 года государственным инспектором по использованию и охране земель Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт проверки от 13 ноября 2013 года.

В ходе проверки выявилось, что на земельном участке, расположенном по адресу: "данные изъяты" с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м. используется Чернышовым В.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. На данном участке расположены жилой дом, надворные постройки, земельный участок огорожен забором.

По факту административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, 13 ноября 2013 года составлен протокол, а 25 ноября 2013 года Главным государственным инспектором по использованию и охране земель по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области "данные изъяты" вынесено постановление о признании Чернышова В.В. в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оставляя вышеуказанное постановление без изменения, а жалобу Чернышова В.В. - без удовлетворения, судья районного суда обоснованно исходила из того, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, имеет место; наказание назначено с учетом личности Чернышова В.В., обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере - 500 рублей.

Как видно из материалов дела Чернышов В.В. с 1997 года на основании договора дарения владеет и пользуется домом и хозяйственными постройками по адресу: "данные изъяты" на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Данные обстоятельства не отрицал Чернышов В.В. в ходе рассмотрения его жалобы в районном суде и подтверждает в жалобе, поданной в Пензенский областной суд.

Доводы жалоб о том, что с 1997 года Чернышов В.В. платил налог на землю; задолженности по налогам нет; наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей несоразмерное с учетом его материального положения; документы на землю он начал оформлять, а также то, что ему предоставлен годичный срок для оформления документов на землю, не принимаются во внимание, как основание к отмене постановления Главного государственного инспектора по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области по использованию и охране земель "данные изъяты". от 25 ноября 2013 года и решения судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года, поскольку юридического значения для разрешения данного дела не имеют.

Оснований для отмены постановления Главного государственного инспектора по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области по использованию и охране земель "данные изъяты" от 25 ноября 2013 года и решения судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года не имеется.

Требования статьи 26.11 КоАП РФ судьей соблюдены в полном объеме.

Доводы жалоб направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, частью 1 пунктом 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора по Никольскому и Сосновоборскому районам Пензенской области по использованию и охране земель "данные изъяты" от 25 ноября 2013 года и решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года оставить без изменения; жалобу Чернышова В.В. - без удовлетворения.

Судья: