Решение Пензенского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 7-29/14

Судья Пензенского областного суда Гук П.А.

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобы Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области "данные изъяты" на решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Колокольцева А.И., привлеченного к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области от 18 ноября 2013 года в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области "данные изъяты" от 18 ноября 2013 года руководитель ООО МУП ЖКХ Колокольцев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 10 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Колокольцев А.И. подал жалобу на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области "данные изъяты". от 23 октября 2013 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1. Ко АП РФ и назначение административного штрафа в размере 1500 рублей

Решением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 декабря 2013 года жалоба Колокольцева А.И. удовлетворена частично, постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области "данные изъяты". от 18 ноября 2013 года в отношении Колокольцева А.И. отменено и дело возвращено на новое рассмотрение Главному государственного инспектора по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области.

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области "данные изъяты". обратилась в Пензенский областной суд с жалобой на решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 декабря 2013 года, считает, что факт самовольного занятия земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" ООО "МУП ЖКХ" установлен, данный земельный участок ООО "МУП ЖКХ" использует под контейнерную площадку и просит отменить решение судьи.

В обосновании доводов в дополнении к жалобе указывает на то, что Колокольцев А.И. законно привлечен к административной ответственности.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи подлежащим изменению, а дело прекращению производством за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы Колокольцева А.И. судья выявил нарушения статьи 29.10 Ко АП РФ допущенные должностным лицом и признал их существенными нарушениями процессуальных требований настоящего Кодекса, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть протокол в отношении Колокольцева А.И., составленный за совершение административного правонарушения по ст. 7.1 Ко АП РФ. В этой части выводы районного судьи, считаю, законными и постановление отменено обоснованно. Каких либо законных оснований для отмены решения судьи не имеется, а доводы изложенные жалобе и в дополнении к жалобе не могут служить основаниями к отмене решения судьи.

Вместе с тем срок привлечения лица к административной ответственности истек и в соответствии со статьями 4.5, 24.5 Ко АП РФ решение судьи в части возращения дела на новое рассмотрение Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области не может быть признано законным, а подлежит изменению в этой части и прекращению производством за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку исключает возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом.

Руководствуясь статьями 30.7., 30.8., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 декабря 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колокольцева А.И., изменить в части возвращения дела на новое рассмотрение Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Нижнеломовского, Спасского и Наровчатского районов Пензенской области, производство по делу в этой части прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части решение судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 23 декабря 2013 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колокольцева А. И., оставить без изменения.

Судья П.А. Гук