Решение Пензенского областного суда от 13 февраля 2014 г. по делу N 12-22/14

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление Шайхислямова А.А. судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 04 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 04 февраля 2014 года Шайхислямов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания и обеспечения принудительного административным выдворением за пределы Российской Федерации, до исполнения назначенного административного наказания, Шайхислямов А.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Шайхислямов А.А. просит изменить постановление судьи, исключив наказание, назначенное ему в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку нарушаются права его частной и семейной жизни.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснение Шайхислямова А.А. поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении было установлено, что 03 февраля 2014 года в "данные изъяты" минут, в ходе проверки сотрудниками МО МВД России "Кузнецкий" режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: "данные изъяты" был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Шайхислямов А.А. "данные изъяты" года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 26 марта 2006 и в нарушении п. 2 ст. 5 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечению срока временного пребывания до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, Шайхислямов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Шайхислямовым А.А. данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-58 N "данные изъяты" от 03 февраля 2014 года, которым зафиксированы обстоятельства административного правонарушения (л.д. N 10), объяснением Шайхислямова А.А. от 03 февраля 2014 года, из которого следует, что последний проживает на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения (л.д. 4), копией национального паспорта Шайхислямова А.А. (л.д. N 9), копией миграционной карты (л.д. N 12), объяснением участкового уполномоченного МО МВД России "Кузнецкий" "данные изъяты" подтвердившего уклонение Шайхислямова А.А. от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, который установлен до 18 января 2011 года и другими материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей соблюдены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В жалобе Шайхислямова А.А. не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на то, что административным выдворением за пределы Российской Федерации, будут нарушаться ее права на уважение ее личной и семейной жизни.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд не находит нарушений личной и семейной жизни Шайхислямова А.А., поскольку он не состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, не представлено документальных доказательств, что имеет детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Доводы заявителя о наличии детей, которые являются гражданами Российской Федерации, ничем объективно не подтверждены и не могут быть приняты во внимание.

Принятым решением об административном выдворении за пределы Российской Федерации права Шайхислямова А.А. никоем образом не ущемляются, не нарушается его право на уважение его личной и семейной жизни.

Никакого вмешательства в личную и семейную жизнь со стороны публичных властей не имеется.

Другие доводы, указанные в жалобе, не могут повлиять на законность вынесенного судьей районного суда постановления.

Правовых оснований для изменения постановления судьи и отмене административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Из материалов дела не усматривается достаточных оснований полагать, что административное выдворение Шайхислямова А. А. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Помещение Шайхислямова А.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Согласно части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

За период пребывания на территории Российской Федерации Шайхислямов А.А. не принимал никаких мер направленных на принятие гражданства или получения документа, позволяющего ему на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации.

Таким образом, законных оснований для пребывания Шайхислямова А.А. на территории Российской Федерации не имеется, в связи с чем, применение к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является оправданным.

Доводы жалобы не опровергают законность и обоснованность принятого судьей постановления и не содержат оснований к его отмене.

Между тем в нарушение требований части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении в качестве дополнительного административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке его выдворения.

Поскольку в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья применил к нему содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, в резолютивной части постановления судьи необходимо указать с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Оснований для определения исполнения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда Шайхислямова А.А. из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 03 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Ф об административных правонарушениях, в отношении Шайхислямова А.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Применить в отношении Шайхислямова А.А. принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья: П.Г. Попов.