Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-471

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Ирышковой Т.В., Бабаняна С.С.

при секретаре Снежкиной О.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области и представителя Ермолаевой Л.А. по доверенности Сатюковой И.В. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:

Иск Ермолаевой Л. А. к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о признании недействительным решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области включить в специальный стаж Ермолаевой Л. А. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна "данные изъяты" в кратном исчислении (1:1.6);

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска Ермолаевой Л. А. отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области, указав, что ее подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей пенсии отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не согласилась с решением комиссии, считает, что время нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку они предоставлялись в период ее работы в должности врача акушера-гинеколога в "данные изъяты", который включается в специальный в льготном порядке.

Периоды краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-интерна "данные изъяты", ею выполнялись функции, тождественные должности врача акушера-гинеколога, а потому этот период ее работы должен быть также исчислен в льготном порядке.

По ее мнению в льготном исчислении подлежат зачету в стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера - гинеколога "данные изъяты". Она оказывала медицинскую помощь беременным и гинекологическим больным, проводила оперативные вмешательства, была оперирующим врачом, что подтверждается предоставленными копиями журналов.

Просила, с учетом уточнений, сделанных в ходе рассмотрения дела по существу, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР РФ по г. Заречному Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в льготный медицинский стаж для назначении пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна по специальности "акушерство и гинекология" Городской больницы им. Семашко - в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера - гинеколога "данные изъяты" - в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды краткосрочного обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении;

назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с даты подачи заявления.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Ермолаевой Л.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - интерна "данные изъяты" и принять новое решение об отказе истице в иске в этой части.

В обоснование доводов автор жалобы сослался на положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы. Считает, что указанный период подлежал включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должности врача-интерна и врача-специалиста имеют различные тарифно- квалификационные характеристики. Врач интерн осуществляет функции под руководством врача- специалиста, у него отсутствует допуск к самостоятельной работе, это стадия процесса обучения врача- специалиста. С достоверностью не было установлено, что истица в спорный период замещала должность врача- хирурга, факт ее участия в проведении оперативных вмешательств подтвержден только в качестве ассистента.

В апелляционной жалобе представитель Ермолаевой Л.А. по доверенности Сатюкова И.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ермолаевой Л.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее работы в качестве врача акушера - гинеколога "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Автор жалобы указала, что истца, работая в должности врача акушера-гинеколога "данные изъяты", структурного подразделения больницы, оказывала медицинскую помощь беременным и гинекологическим больным, проводила оперативные вмешательства, была оперирующим врачом в отделениях хирургического профиля данного лечебного учреждения: акушерско-физиологическом, родильном, гинекологическом, операционном блоке, что подтверждается предоставленными копиями журналов.

Считает, что перечисленные выше периоды работы с учетом положений действующего пенсионного законодательства и действующих разъяснений Пленума ВС РФ, подлежат исчислению в льготном порядке.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Ермолаевой Л.А. по доверенности Сатюкова И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в части отказа в иске Ермолаевой Л.А., вынести по делу новое решение, которым удовлетворить ее требования.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области Пантюшова О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в удовлетворенной части исковых требований и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Ермолаевой Л.А.

В судебное заседание апелляционной инстанции истица Ермолаева Л.А. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 приводимой статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое", разделом "наименование должностей" предусмотрены "оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие".

До 29 октября 2002 года действовало Постановление Правительства от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Соответствующими перечнями предусмотрено льготное исчисление выслуги оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами списка.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало до принятия Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в должности врача - интерна по акушерству и гинекологии, суд первой инстанции исходил из наличия документального подтверждения факта выполнения ею работы в качестве акушера - гинеколога стационара городской больницы им. Семашко, учел Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденное Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года N 44 (п.п. 9,16), в соответствии с которым заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности, а также записи в трудовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности врача-интерна "данные изъяты"

По мнению судебной коллегии, установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности исчисления периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Доводы жалобы о необоснованности включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы в части льготного исчисления периодов работы истицы в должности врача "данные изъяты": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что женская консультация как структурное подразделение лечебного учреждения не относится к отделениям хирургического профиля стационара больницы, поименованных Перечнем, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности решения в этой части, поскольку в эти периоды она выполняла работу оперирующего врача в хирургическом отделении стационара больницы, что подтверждено соответствующими операционными журналами операционного блока, обсервационного отделения больницы, судебная коллегия считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании положений действующего пенсионного законодательства.

Как следует из материалов дела, подтверждено первичными документами, в спорные периоды истица занимала должность врача акушера-гинеколога женской консультации, в ее должностные обязанности входило, в том числе, несение дежурств в стационаре в соответствии с утвержденным графиком, а поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев женская консультация не поименована, суд правильно отказал истице в удовлетворении исковых требований.

Оценка пенсионных прав истицы в этой части ответчиком произведена в точном соответствии с положениями действующего пенсионного законодательства.

Умаления конституционных прав истицы на получение пенсии в данном случае не произошло, поскольку категории медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, а также льготного исчисления специального стажа в льготном порядке определено законодателем.

Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зареченского городского суда Пензенской области от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области и представителя Ермолаевой Л.А. по доверенности Сатюковой И.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи