Решение Пензенского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 12-28/2014

Судья Пензенского областного суда Синцева Н.П., при секретаре Никулиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе, в здании Пензенского областного суда дело по жалобам Шокирова А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении Шокирова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2014 года в "данные изъяты" минут по адресу: "данные изъяты", сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области был выявлен гражданин "данные изъяты" Шокиров А.А., который в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" с 05 февраля 2014 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара и продавца выпечки в ларьке "данные изъяты" без разрешения на осуществление данной трудовой деятельности в Российской Федерации.

14 февраля 2014 года в отношении Шокирова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд города Пензы.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года Шокиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Шокиров А.А. обратился 24 февраля 2014 года и 25 февраля 2014 года в Пензенский областной суд с жалобами, датированными 21 февраля 2014 года, ссылаясь на то, что ему судьей неправомерно назначено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судья не выяснил вопрос о наличии у него билетов на поезд, на котором он въехал на территорию Российской Федерации, а также обстоятельства получения им миграционной карты "данные изъяты". У него в наличии имеется билет "данные изъяты" на имя Шокирова А.А. на поезд "данные изъяты", дата отправления 18 января 2014 года, дата прибытия 21 января 2014 года. Это доказывает, что 20 января 2014 года он действительно пересек границу Российской Федерации.

Миграционная карта "данные изъяты" была им получена от сотрудника пограничного контроля КПП "Илецк" и он не знал и не имел основания предполагать, что информация в данной миграционной карте может являться недействительной.

Просит исключить из постановления судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года указание о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

В судебном заседании Шокиров А.А., его представитель Жгут С.А. поддержали доводы жалоб, просили Пензенский областной суд исключить из постановления судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года указание о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

Представитель УФМС по Пензенской области по доверенности Желонкина Н.В.доводы жалоб не признала, просила постановление судьи от 14 февраля 2014 года оставить в законной силе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб Шокирова А.А., выслушав объяснения Шокирова А.А., объяснения его представителя Жгута С.А., объяснения представителя УФМС по Пензенской области по доверенности Желонкиной Н.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одной из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 рублей до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в ред. 23 июля 2013 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг)имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Признавая гражданина республики "данные изъяты" Шокирова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и выдворения за пределы РФ, судья районного суда установила и обоснованно исходила из того, что 13 февраля 2014 года в "данные изъяты" минут по адресу: "данные изъяты", сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области был выявлен гражданин "данные изъяты" Шокиров А.А., который в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" с 05 февраля 2014 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара и продавца выпечки в ларьке "данные изъяты" без разрешения на осуществление данной трудовой деятельности в Российской Федерации.

Факт административного правонарушения и вина Шокирова А.А. в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АА N "данные изъяты" от 14 февраля 2014 года; рапортом инспектора ОИК УФМС России по Пензенской области "данные изъяты" от 14 февраля 2014 года; объяснениями Шокирова А.А. от 14 февраля 2014 года; распечаткой из базы данных УФМС РФ по Пензенской области; справкой инспектора ОИК УФМС по Пензенской области "данные изъяты" справки начальника ОВТМРСБиВП УФМС России по Пензенской области "данные изъяты".от 13 февраля 2014 года.

Из миграционной карты видно, что на ней указана серия "данные изъяты" что соответствует кодировке Московской области, тогда как КПП "Елецк", выдавший её, расположен на территории Оренбургской области, а согласно кодировки субъектов РФ, применяемой для серии миграционных карт, Оренбургская область имеет серию "данные изъяты".

Данное обстоятельство правильно оценено судьей при применении к Шокирову А.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы жалоб заявителя о том, что он, согласно проездному документу (билету) прибыл на территорию Российской Федерации 20 января 2014 года и что он не сомневался в достоверности миграционной карты, не принимаются во внимание как основание к отмене постановления судьи, поскольку дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначено судьей с учетом всех доказательств в совокупности.

Таким образом юридического значения для установления вины, состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 часть 18.10 КоАП РФ доводы жалобы не имеют.

Действия Шокирова А.А. судьей районного суда квалифицированы правильно, обстоятельства совершения правонарушения установлены верно.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ всем представленным доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка.

Постановление судьи мотивированно и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Решение о передаче дела на рассмотрение судье принято надлежащим должностным лицом в форме определения.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей Шокирову А.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.10

КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

Таким образом постановление судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года отмене или изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения Шокирова А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Между тем в нарушение требований части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении в качестве административного наказания административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации судьей не разрешен вопрос о порядке его выдворения (принудительное выдворение либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации).

Поскольку, в соответствии с положением части 5 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья применил к нему содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пензенской области, которое предполагает принудительный порядок выдворения, и учитывая, что определение порядка выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствует об ужесточении наказания, резолютивную часть постановления судьи необходимо дополнить указанием на принудительную форму административного выдворения Шокирова А.А. за пределы Российской Федерации.

Оснований для административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда Шокирова А.А. из Российской Федерации не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьи 30.8 КоАП РФ, судья Пензенского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Пензы от 14 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шокирова А.А. оставить без изменения, его жалобы - без удовлетворения.

Применить в отношении Шокирова А.А. принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья