Решение Пензенского областного суда от 06 марта 2014 г. по делу N 7-63/2014

Судья Пензенского областного суда Смирнова Л.А.,

при секретаре Аблязове Н.И.

рассмотрев в судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного района города Пензы на решение судьи Железнодорожного районного суда города Пензы от 11 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении Мещеряковой Н.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района города Пензы от 06 августа 2013 года N "данные изъяты" Мещерякова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мещерякова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что обжалуемое постановление она не получала, о времени и месте рассмотрения административной комиссией Железнодорожного района города Пензы дела об административном правонарушении извещена не была. О том, что в отношении нее вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности и назначении штрафа ей стало известно от судебного пристава - исполнителя. Кроме того, указала, что при назначении наказания не было учтено материальное положение ее семьи: она является инвалидом детства, ей установлена "данные изъяты" группа инвалидности, на ее иждивении находятся двое детей: несовершеннолетний сын "данные изъяты" года рождения и дочь "данные изъяты" года рождения, являющаяся инвалидом детства по "данные изъяты" заболеванию, ее ежемесячный доход составляет "данные изъяты" рублей, из которых "данные изъяты" рублей идут на оплату коммунальных услуг, а на оставшиеся "данные изъяты" рублей проживает их семья. Указывает, что фактически все её действия по продаже вещей, которые квалифицированы, как административное правонарушение, были продиктованы и совершены ею в состоянии крайней необходимости, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Просила отменить постановление административной комиссии по Железнодорожному району города Пензы N "данные изъяты" от 06 августа 2013 года.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Пензы от 11 февраля 2014 года постановление административной комиссии от 06 августа 2013 года N "данные изъяты" отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении Мещеряковой Н.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в областной суд, председатель административной комиссии Железнодорожного района города Пензы Панцырева А.И. просит об отмене решения судьи районного суда, указав на то, что представленное уведомление о приглашении на заседание административной комиссии Железнодорожного района города Пензы отвечает требованиям достоверности и допустимости и является надлежащим уведомлением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вывод судьи о том, что постановление о привлечении Мещеряковой Н.А. к административной ответственности не содержит мотивов, по которым комиссия пришла к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, противоречит тексту самого постановления.

В судебном заседании в областном суде председатель административной комиссии Железнодорожного района города Пензы Панцырева А.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Дала пояснения в пределах доводов жалобы, просила решение судьи районного суда отменить.

Мещерякова Н.А. против удовлетворения жалобы возражала, ссылаясь на законность и обоснованность решения судьи районного суда.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, судья областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Отменяя постановление административной комиссии от 06 августа 2013 года N "данные изъяты" и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что заседание административной комиссии было проведено в отсутствие Мещеряковой Н.А., в отношении которой не имеется сведений о надлежащем ее извещении о времени и месте заседания административной комиссии, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Кроме того, постановление не содержит мотивов, по которым административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Мещеряковой Н.А. состава административного правонарушения. А поскольку срок привлечения Мещеряковой Н.А. к административной ответственности истек, это обстоятельство является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мещеряковой Н.А. дела об административном правонарушении, имели место 25 июля 2013 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 сентября 2013 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

С учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Пензы от 11 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Железнодорожного района города Пензы Панцыревой А.И. - без удовлетворения.

Судья Л.А.Смирнова