Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-611

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прудентовой Е.В.,

судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.

при секретаре Жуковой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца Ельникова Н.Л. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Ельникова Н.Л. к военному комиссариату Пензенской области о перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате недоплаченных сумм пенсии с учетом индексации оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ельников Н.Л. обратился в суд с иском, указав, является пенсионером Министерства обороны РФ, при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии был исчислен исходя из размера оклада по последней штатной воинской должности "начальник 2-го отделения военного комиссариата Железнодорожного района г. Пензы", установленного истцу на дату увольнения с военной службы, в размере "данные изъяты" рублей. В настоящее время ему стало известно, что оклад по вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу N, был установлен в размере "вилки" "данные изъяты" руб.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ 1993 года N 4469-1 все пенсии, назначенные пенсионерам бывшим военнослужащим с 1 февраля 1993 года, подлежат перерасчёту по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, введённого в действие данным постановлением.

Истец полагает, что его пенсия с ДД.ММ.ГГГГ должна быть пересмотрена в соответствии со ст. 43 Закона РФ 1993 года N 4468-1 с учётом пунктов 8, 9, 10 и 11 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.

Согласно пунктам 8 и 9 в их совокупности, пенсия с ДД.ММ.ГГГГ должна быть исчислена из должностного оклада по последней воинской должности на дату увольнения "данные изъяты" рублей, повышенного и проиндексированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N.

Истец полагает, что его оклад на дату увольнения в размере "данные изъяты" рублей (на ДД.ММ.ГГГГ) с учётом повышения (индексации) на дату перерасчёта пенсии ДД.ММ.ГГГГ должен соответствовать окладу по должности в размере "данные изъяты" руб. (с округлением до "данные изъяты" руб.).

Пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ была пересмотрена истцу исходя из оклада по должности "данные изъяты" руб.

С учетом того, что суммы недоимки пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получены им своевременно по вине пенсионного органа, назначавшего и выплачивающего ему пенсию в этот период, то согласно части 2 ст. 58 Закона РФ 1993 года N 4468-1 она подлежит выплате ему без ограничения каким либо сроком.

Кроме того, в связи с инфляцией в стране не заплаченные ему суммы пенсии обесценились, частично утратили свою первоначальную покупательную способность, в результате чего истцу нанесены дополнительные убытки, которые должны быть возмещены ему ответчиком.

Ельников Н.Л. просил суд: обязать Военный комиссариат Пензенской области произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по его последней штатной воинской должности "начальник 2-го отделения военного комиссариата Железнодорожного района г. Пензы", повышенного (проиндексированного) на ДД.ММ.ГГГГ до размера "данные изъяты" руб. с последующим её повышением (индексацией), согласно постановлениям Правительства РФ и приказов Министра обороны РФ в указанный и выплатить ему сумму недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации с ДД.ММ.ГГГГ на дату выплаты ему пенсии.

Ленинский районный суд г. Пензы принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное истолкование судом закона, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что суд задержал ему выдачу мотивированного решения, суд неправильно истолковал и применил ст. 43 Закона РФ 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, и их семей", ст. 4 Постановления Верховного Совета РФ от 12.02.1993 N 4469-1, п. 8 и 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941. Средняя величина вилочного размера оклада по штату по его должности на ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" руб. на ДД.ММ.ГГГГ согласно штата соответствует окладу в сумме "данные изъяты" руб. Пенсия должна быть исчислена из оклада "данные изъяты" руб. Не согласен с выводом суда, что размер оклада, принятый военным комиссариатом для расчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб., соответствует пределам должностных окладов, установленных на указанную дату по должности, занимаемой истцом до увольнения, и не свидетельствует о выплате пенсии в меньшем размере. Расчетная таблица занижает размеры окладов по сравнению с теми, которые установлены согласно штату на ДД.ММ.ГГГГ. Не согласен с выводами суда, изложенными в абз. 5, 6, 7, 8, 9 стр. 6 решения. Ему исчислялась пенсия из минимального размера оклада по должности по 5 тарифному разряду. При изменении тарификации должностных окладов с ДД.ММ.ГГГГ согласно Указаний Министра обороны РФ от 28.06.2002 N 180/3/390 должности с 5-м тарифным разрядом был установлен 18 тарифный разряд с окладом по должности "данные изъяты" руб., однако ему пенсия была исчислена из оклада по должности по 15 тарифному разряду "данные изъяты" руб. Из представленных данных департамента финансового планирования МО РФ его должности соответствовал 7 тарифный разряд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ельникови его представительБедный П.Л. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Пензенской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен. В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, его представителя,судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Судом первой инстанции правильно установлено, что Ельников Н.Л. проходил военную службу в Вооруженных силах, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по п. "б" ст. 59 (по болезни) в воинском звании майора с должности начальника 2-го отделения Железнодорожного районного военного комиссариата г. Пензы.

На момент увольнения выслуга лет в Вооруженных Силах составила в календарном исчислении - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев, в льготном исчислении - "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев.

Согласно пенсионному делу пенсионное обеспечение назначено с ДД.ММ.ГГГГ исходя из должностного оклада в размере "данные изъяты" руб.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно исходил из того, что, истцу перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был обоснованно произведен исходя из должностного оклада "данные изъяты" руб., что арифметическое определение истцом оклада для перерасчета пенсии не предусмотрено законодательством, тарифные разряды не применялись для перерасчета пенсии, конкретный персональный оклад истцу на момент перерасчета пенсии не мог быть установлен.

Суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", введенным в действие с 1 февраля 1993 года, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Аналогичный порядок исчисления пенсии военнослужащим предусмотрен п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 65 от 27.01.1993 с 01.01.1993 были установлены новые должностные оклады военнослужащим, проходящим военную службу. При этом конкретный размер должностных окладов военнослужащим в пределах от минимума до максимума устанавливались приказами соответствующих командиров (начальников) в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей.

Согласно указанному Постановлению и Приказу Министра обороны РФ N 020 от 27.01.1993 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил РФ и усилении их социальной защиты" размеры должностных окладов военнослужащих были установлены в зависимости от тарифного разряда. Этим же Приказом были установлены пределы должностных окладов по соответствующим должностям и тарифным разрядам.

Пунктом 9 названного Приказа Министра обороны РФ N 020 от 27.01.1993 было приказано обеспечить перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ пенсий, ранее назначенных лицам офицерского состава и др., исходя из увеличенного в соответствии с настоящим приказом денежного содержания военнослужащих, состоящих на военной службе.

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов военным комиссариатом Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии Ельникову Н.Л. исходя из должностного оклада "данные изъяты" руб.

Впоследствии размер пенсии Ельникова Н.Л. неоднократно индексировался военным комиссариатом Пензенской области при увеличении денежного довольствия военнослужащих в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсия истцу с ДД.ММ.ГГГГ должна быть пересмотрена исходя из оклада по его должности из "данные изъяты" руб., который будет соответствовать размеру должностного оклада, установленного по последней занимаемой должности, в размере "данные изъяты" руб., необоснованны. В суде первой инстанции истец определил оклад в "данные изъяты" руб. математическим способом, а именно путем сложения минимума и максимума должностного оклада ( "данные изъяты"), установленного Постановлением Правительства РФ от 06.06.1992 N 382 и приказом Министра обороны РФ 1992 N 010 на 01.06.1992, а также аналогичного минимума и максимума на ДД.ММ.ГГГГ. ( "данные изъяты" руб.) и их деления для определения величины их разницы (в разах). В дальнейшем эта величина, которая по расчетам истца составила 4,47 раза, умножается на размер его должностного оклада по последней занимаемой должности и установленного, соответственно, для исчисления пенсии за выслугу лет ( "данные изъяты" руб.). В апелляционной жалобе истец определил оклад, из которого должна быть исчислена пенсия, в размере "данные изъяты" руб. Расчеты истца и предположения о размере "средневилочного оклада" не предусмотрены пп. 8 и 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 и п. 2 Приказа МО РФ от 16.11.1993 N 530, на которые ссылается истец.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном истолковании и применении материального закона необоснованны. Судом первой инстанции не установлено неправомерных действий военного комиссариата Пензенской области по перерасчету и исчислению пенсии Ельникову Н.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет пенсии истцу произведен в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, Постановлениями Правительства РФ N 65 от 27.01.1993, Приказом Министра обороны РФ N 020 от 27.01.1993, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 16.11.1993 N 530.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не согласен с расчетной таблицей, которая занижает размер оклада, что пенсия исчислена по должности с другим тарифным разрядом, необоснованны. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.01.1993 N 020 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты" определен порядок установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов по должностям офицерского состава воинских частей. В период службы истца система тарифных разрядов не была установлена, законодательство не предусматривает правило, что перерасчет пенсии производится в соответствии с какими-либо установленными тарифными разрядами. Размер должностного оклада, принятого военным комиссариатом Пензенской области для расчета пенсии Ельникову Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей соответствует пределам (вилочным значениям) должностных окладов, установленных на указанную дату по должности, занимаемой истцом до увольнения из Вооруженных Сил, не свидетельствует о выплате ответчиком пенсии истцу в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Суд первой инстанции дал оценку доводу истца о невозможности применения Указаний и приложений к ним, в соответствии с которыми оклад в размере "данные изъяты" руб. соответствует "данные изъяты" руб., для пересмотра пенсий в силу того, что нормативным актом они не являются. В соответствии с п. 3 Примечания к Приказу Министра обороны РФ от 27.01.1993 N 020 конкретные размеры должностных окладов лицам, назначенным на воинские должности (в пределах тарифного разряда от минимума до максимума), устанавливаются и изменяются (повышаются и понижаются) решениями соответствующих командиров (начальников)в зависимости от сложности, объема работы и отношения к выполнению служебных обязанностей.

Данные критерии определения размера должностного оклада в пределах тарифного разряда от минимума до максимума для лиц, проходящих военную службу, носят индивидуальный (персональный) характер, в связи с чем не могут быть применены при определении размера должностного оклада, принимаемого для исчисления пенсии лицам, уволенным с военной службы. На момент перерасчета пенсии истцу не мог быть установлен конкретный персональный оклад, так как он являлся пенсионером; гипотетическая пропорция средневилочных окладов, установленная с помощью математических вычислений и арифметических действий, не может служить основанием для перерасчета пенсии.

Данное обстоятельство подтверждается п. 10 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, предусматривающим правило, что уволенным со службы военнослужащим, получавшим перед увольнением персональные должностные оклады либо оклады денежного содержания, повышенные за службу в отдаленных, высокогорных местностях и определенных регионах в связи с выполнением особых задач, исчисление пенсии производитсяисходя из обычных,а не из персональных или повышенныхокладов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд задержал истцу выдачу мотивированного решения, не являются основанием для удовлетворения иска.

Доводы жалобы аналогичны доводам истца по заявленным требованиям, которым судом в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы материального права. По существу эти доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку доказательств, отличную от данной судом первой инстанции, оснований для такой переоценки доказательств не имеется.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда. Обстоятельства, имеющие значение по делу, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую оценку. Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15.11.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ельникова Н.Л.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи