Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-592

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Ирышковой Т.В., Земцовой М.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Тутаева М. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области удовлетворить частично.

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке: периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в льготном порядке: курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оперирующего врача-отоларинголога хирургического отделения "данные изъяты" (затем "данные изъяты" больницы) в льготном исчислении, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить Тутаеву М. Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ",

в календарном порядке периоды: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,

в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

- период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оперирующего врача-отоларинголога хирургического отделения Детской "данные изъяты" (затем "данные изъяты" больницы).

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области назначить Тутаеву М. Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска Тутаева М. Ф. отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Тутаева Марата Фаритовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тутаев М.Ф. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" по причине недостаточности специального трудового стажа.

Не согласился с решением комиссии и просил суд отменить решение комиссии об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в его специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применить льготное исчисление 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-отоларинголога в "данные изъяты" больнице, назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Тутаева М.Ф. о включении в специальный стаж в календарном порядке периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., льготного исчисления периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оперирующего врача-отоларинголога хирургического отделения "данные изъяты" (затем "данные изъяты" больницы), периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование доводов автор жалобы сослался на положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы.

Спорные периоды работы истца в качестве врача-отоларинголога правомерно засчитаны в календарном порядке, поскольку не указано структурное подразделение, в котором работал истец. По предоставленной истцом справке детской больницы от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о переводах истца в хирургическое отделение (стационар) на полную ставку ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району засчитало ему периоды работы в льготном порядке. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж, поскольку Правилами N 516, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. не предусмотрено их включение в специальный стаж.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в удовлетворенной части исковых требований и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Тутаева М.Ф.

В заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 приводимой статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров учреждений (предусмотрено - больницы всех наименований и отделения: отоларингологическое и хирургическое).

До 29 октября 2002 года действовало Постановление Правительства от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Соответствующими перечнями предусмотрено льготное исчисление выслуги оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами списка.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало до принятия Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из наличия документального подтверждения факта выполнения им работы оперирующего врача-отоларинголога хирургического отделения "данные изъяты" (затем "данные изъяты" больницы), о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке; справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ N, с указанием на его работы в течение полного рабочего времени в качестве врача-отоларинголога в хирургическом отделении; а также приказ N от ДД.ММ.ГГГГ (параграф 2) о разрешении Тутаеву М.Ф. дополнительной работы в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ до его ухода в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца на время отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку в хирургическое отделение, оставив за ним выполнение дополнительной работы лор-врача поликлиники - не более 0,5 ставки; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца на время отпуска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стационар, оставив работу в поликлинике (не более 0,5 ставки); приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении лор-врачу Тутаеву М.Ф. совместительство 0,25 ст. школьного врача с ДД.ММ.ГГГГ, оставив за ним совместительство 0,25 ст. врача-ординатора х/отделения; приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении истцу с ДД.ММ.ГГГГ выполнение дополнительной работы в хирургическом отделении стационара с режимом работы с 08-00 до 12-00 ч.

По мнению судебной коллегии, установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности исчисления вышеперечисленных периодов работы истца в календарном исчислении. Доводы жалобы о необоснованности включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Соглашается судебная коллегия и с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов прохождения им курсов повышения квалификации.

Суд первой инстанции при разрешении данного требования истца руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Тутаева М.Ф. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил требуемый 30 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд правомерно определил дату назначения ему трудовой пенсии с момента обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи