Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-675

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Прудентовой Е.В.

судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.

при секретаре Молевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 декабря 2013 года, которым постановлено:

Иск Симоновой Т. Е. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Симоновой Т. Е. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Симоновой Т. Е. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период обучения в "данные изъяты" педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности воспитателя комплекса школа-детский сад начального звена N для детей с дефектами слуха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истицы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Симонова Т.Е. обратилась в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Просила суд: 1) признать решение комиссии ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N по назначению пенсии незаконным и обязать ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости период обучения в "данные изъяты" педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя комплекса школа-детский сад начального звена N для детей с дефектами слуха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; 2) назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.

Как указано в жалобе, включение в стаж педагогической работы истицы спорных периодов не соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих правила назначения пенсий и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку учреждение- комплекс школа- детский сад начального звена, не поименовано соответствующими Списками учреждений и должностей, работа в которых включается в специальный стаж для назначения пенсии. Период обучения истицы в педагогическом училище также не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполняется условие о наличии у истицы 2/3 специального стажа для назначения пенсии.

В заседании суда апелляционной инстанции истица Симонова Т.Е. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)-детский сад, в том числе компенсирующего вида, а также в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе, детский сад, начальная школа (школа) - детский сад.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N46 и действовавшим до 1 ноября 1999 года поименовано образовательное учреждение - "школа-детский сад".

Принимая решение о включении в специальный стаж истицы периода ее работы в должности воспитателя комплекса школа-детский сад начального звена N для детей с дефектами слуха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из наличия документального подтверждения факта ее работы в дошкольном учреждении, относящемся к п.1.7 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, предусмотренных действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке; данные о неоднократном переименовании МДОУ "данные изъяты"", создававшемся в ДД.ММ.ГГГГ для детей с нарушениями слуха с учетом Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, как учебно-воспитательное учреждение компенсирующего типа, состоящее из 2-х отделений: дошкольного для глухих и слабослышащих детей и начальных классов школы для слабослышащих детей, в котором осуществляется воспитание и обучение дошкольников и младших школьников с дефектами слуха по специальной программе и учебным планам; реализация общеобразовательных программ на уровне начального образования, при этом осуществляется бесплатное обучение в рамках государственного стандарта; создание максимально благоприятных условий для коррекции недостатков, вызванных нарушением слуха; наиболее полноценное приобщение к жизни общества: речевое, умственное, нравственное, эмоциональное развитие детей.

По мнению судебной коллегии, установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности отказа вышеуказанного периода работы истицы в специальный стаж. Доводы жалобы о необоснованности включения в специальный стаж данного периода не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Соглашается судебная коллегия и с решением суда в части включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в "данные изъяты" педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции при разрешении данного требования истицы руководствовался подлежащими применению положениями абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, учитывая, что непосредственно до обучения в "данные изъяты" педагогическом училище и непосредственно после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность соответственно в должности воспитателя ясли-сада N "данные изъяты" и в должности воспитателя детского сада N "данные изъяты".

Также правомерно в специальный стаж истицы был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 3 лет, предоставленный истице с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в этой части соответствует ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период нахождения Симоновой Т.Е. в отпуске по уходу за ребенком, положениям Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей".

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Симоновой Т.Е. с учетом спорных периодов на момент обращения за пенсией составил требуемый 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд правомерно определил дату назначения ей трудовой пенсии с момента обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 9 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Пензе Пензенской области -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи