Постановление Пермского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 44а-141-2014

Заместитель председателя Пермского краевого суда Сурков П.Н., рассмотрев жалобу защитника Назарова Э.М. оглы -. адвоката Агадуллина Р.И., действующего на основании ордера, на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2014 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 29.01.2014 г., вынесенные в отношении Назарова Э.М. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2014 г. Назаров Э.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.39-41).

Решением судьи Пермского краевого суда от 29.01.2014 г. постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2014 г. оставлено без изменения, уточнен первый абзац резолютивной части, изложенный следующим образом: "Признать Назарова Э.М. оглы, /дата рождения/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации". Жалоба адвоката Агадуллина Р.И. оставлена без удовлетворения (л.д.73-75).

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд 03.02.2014 г., заявитель просит об отмене указанных выше судебных постановлений, считая их незаконными.

Изучив истребованное из Свердловского районного суда г. Перми дело N ** об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (пункт 8 части 1). В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Постановление N9) при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона N109-ФЗ, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона N109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Как следует из материалов дела, Назаров Э.М. оглы прибыл в Российскую Федерацию 15.09.2013 г. и состоял на миграционном учете по адресу: **** сроком с 17.09.2013 г. до 14.12.2013 г.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми от 12.04.2013 г. Назаров Э.М. оглы привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации за неподачу в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

28.11.2013 г. Назаров Э.М. оглы получил патент сроком действия 3 месяца, на основании которого ему был продлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 27.02.2014 г., однако в нарушении требований части 2 статьи 9 Федерального закона N109-ФЗ, пункта 42 Постановления N9 не сообщил в течение трех дней с момента получения патента (с 29.11.2013 г. по 03.12.2013 г.) в территориальный орган миграционного учета об изменившемся сроке пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета. Данный факт выявлен должностным лицом административного органа 19.12.2013 г. в 21 час 30 минут по адресу: г. Пермь, ул. Сергинская, 7.

Факт совершения Назаровым Э.М. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается протоколом от 15.01.2014 г. N ** об административном правонарушении (л.д.4), письменными объяснениями Назарова Э.М. оглы от 19.12.2013 г. и его пояснениями в суде (л.д.5, 37-38, 70, 72), копией миграционной карты (л.д.9), копией патента (л.д.10), копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.Н), рапортом инспектора УФМС России по Пермскому краю от 26.12.2013 г. (л.д.12), копией постановления N ** по делу об административном правонарушении от 12.04.2013 г. (л.д.28), рапортом заместителя начальника ОИК УФМС России по Пермскому краю от 19.12.2013 г. (л.д.29), получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Проверяя законность и обоснованность постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2014 г. в порядке статей 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, судья Пермского краевого суда не нашёл оснований для его отмены или изменения, уточнив первый абзац резолютивной части постановления.

Доводы жалобы заявителя сводятся к тому, что в бездействии Назарова Э.М. оглы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее -налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. Таким образом, Назаровым Э.М. оглы не нарушены положения части 2 статьи 9 Федерального закона N109-ФЗ и пункта 42 Постановления N9.

Данные доводы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ патент только предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в котором патент выдан. Наличие у Назарова Э.М. оглы данного документа не освобождает его как иностранного гражданина от обязанности по уведомлению органа миграционного учета об изменении срока его пребывания на территории Российской Федерации в связи с получением патента, а равно соблюдению правил миграционного учета (часть 2 статьи 9 Федерального закона N109-ФЗ, пункт 42 Постановления N3).

Постановление о привлечении Назарова Э.М. оглы к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено Назарову Э.М. оглы в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми N ** УФССП России по Пермскому краю в отношении Назарова Э.М. оглы вынесено постановление от 26.09.2013 г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации на срок 6 месяцев (до 26.03.2014 г.), не свидетельствует, в данном случае, о том, что назначенное ему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является неправомерным и необоснованным.

Решение судьи Пермского краевого суда от 29.01.2014 г. является законным и обоснованным. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья краевого суда проверил дело в полном объеме, в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч,1, 2 ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 15.01.2014 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 29.01.2014 г., вынесенные в отношении Назарова Э.М. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Назарова Э.М. оглы - адвоката Агадуллина Р.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда Сурков П.Н.