Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-215/2014

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Новиковой Л.А.

судей: Дмитриевой Ю.М. и Малыгиной Г.В.

при секретаре: Васильевой Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.И. на решение Островского городского суда Псковской области от 25 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 02 апреля 2013 года, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы Л.И.:

- с 15 августа 1989 года по 22 августа 1989 года в должности музыкального работника детского ясли-сада N2 войсковой части 53043;

- с 15 ноября 1993 года по 12 июля 1994 года в должности музыкального руководителя Дошкольного учреждения N1440 ПРЭО ПСО "Главмосстрой".

В удовлетворении исковых требований Л.И. о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы Л.И. с 27 августа 1985 года по 08 января 1989 года в должности художественного руководителя Кипеловского СДК Вологодского района Вологодской области, с 04 сентября 1996 года по 20 октября 1997 года в должности музыкального руководителя (0,5 ставки) в МБДОУ детский сад "Сказка", а также в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 02 апреля 2013 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу Л.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей 00 копеек.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения Л.И., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области Царева А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области от 12 августа 2013 года ей отказано во включении в стаж периодов работы:

- с 27.08.1985 по 08.01.1989 в Кипеловском сельском Доме культуры Вологодского района Вологодской области в должности художественного руководителя и педагога дополнительного образования;

- с 15.08.1989 по 22.08.1989 в должности музыкального работника на 0,25 ставки в ясли-сад N2 войсковой части 53043;

- с 15.11.1993 по 12.07.1994 в должности музыкального руководителя дошкольного учреждения N1440 города Москвы;

- с 04.09.1996 по 20.10.1997 в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки и преподавателя ритмики ясли-сада "Сказка".

Полагала, что отказ пенсионного органа является незаконным, и ссылаясь на п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", просила включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, пенсию назначить с 02.04.2013.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области Царев А.М. исковые требования не признал, указал, что спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи со следующим: период работы с 27.08.1985 по 08.01.1989 в Кипеловском сельском Доме культуры Вологодского района Вологодской области в должности художественного руководителя не может быт включен в специальный стаж в связи с тем, что работа в данной должности и учреждении не предусмотрена Списками должностей и учреждений; период работы с 15.08.1989 по 22.08.1989 в должности музыкального работника на 0,25 ставки в ясли-сад N2 войсковой части 53043, в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; период с 15.11.1993 по 12.07.1994 в должности музыкального руководителя дошкольного учреждения N1440 города Москвы, так как наименование учреждения не соответствует указанным Спискам, не имеется сведений о норме рабочего времени установленной за ставку заработной платы (учебной (педагогической) нагрузке); период с 04.09.1996 по 20.10.1997 в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в ясли-сад "Сказка", поскольку в предоставленных копиях приказов о доплате к зарплате из фонда экономии указаны только суммы доплат, сведений о занимаемой должности и количестве часов не имеется.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Л.И. ставит вопрос об изменении решения суда в части отказа ей в исковых требованиях о включении в специальный стаж периодов работы с 27.08.1985 по 08.01.1989 в должности художественного руководителя Кипеловского СДК Вологодского района Вологодской области и руководителя кружка; с 04.09.1996 по 20.10.1997 в должности музыкального руководителя (0,5 ставки) и преподавателя ритмики (0,5 ставки) в МБДОУ детский сад "Сказка", как постановленного с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неверной оценкой представленных доказательств. Просит включить указанные периоды в льготный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 02.04.2013.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, повторяя позицию, в отношении спорных периодов, изложенную в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда или изменения решения суда.

В соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004, исчисление трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего до 01.01.2002.

Установлено, что 04.03.2013 Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Островском районе Псковской области от 04.03.2013, а затем и решением от 12.08.2013 Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку необходимого специального стажа для назначения пенсии у нее не имеется.

В отношении спорных периодов работы истца отказ мотивирован следующим:

Период работы с 27.08.1985 по 08.01.1989 в Кипеловском сельском Доме культуры Вологодского района Вологодской области в должности художественного руководителя не подлежит включению в специальный трудовой стаж, в связи с отсутствием в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, занимаемой истицей должности "художественный руководитель" и учреждения "сельский Дом культуры" (л.д.44).

Период работы с 04.09.1996 по 20.10.1997 в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки и 0,5 ставки преподавателя ритмики в ясли-сад "Сказка" также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, в связи с недоказанностью работы в должности преподавателя ритмики, поскольку в предоставленных копиях приказов о доплате к зарплате из фонда экономии указаны только суммы доплат, сведений о занимаемой должности и количестве часов не имеется.

Из материалов дела видно, что Л.И. в период с 27.08.1985 по 08.01.1989 работала в должности художественного руководителя Кипеловского сельского Дома культуры Вологодского района Вологодской области, что подтверждается копией записей в трудовой книжке (л.д. 18), справкой N8/03-04 от 18.10.2012, выданной начальником отдела культуры, молодежной политики и туризма управления культуры Вологодского муниципального района (л.д.16).

Разрешая исковые требования Л.И. о включении спорного периода в специальный стаж, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, действовавший в период работы истца до 1993 года, не предусматривал права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в должности "художественный руководитель" и учреждении "сельский Дом культуры", а также последующие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не предусматривают право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанной должности и учреждении.

Оценивая показания свидетелей М.А. и М.Р., а также справку директора МБУК "Старосельский Дом культуры" относительно работы Л.И. в спорный период в должности руководителя кружка по правилам ст.67 ГПК РФ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии письменных доказательств, подтверждающих работу истца в указанной должности.

Кроме того, в действовавшем на момент выполнения истцом работы за период с 27.08.1985 по 08.01.1989 Перечне учреждений, организаций и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, так же не была предусмотрена должность "руководитель кружка".

Проверяя законность и обоснованность решения суда в части отказа Л.И. в иске о включении в специальный стаж периода работы с 04.09.1996 по 20.10.1997 в должности музыкального руководителя и преподавателя ритмики в детском ясли-саду "Сказка", судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

Судом установлено, что истец в указанный период работала в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки (л.д.22).

Отказывая в зачислении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции, оценив представленные истцом доказательства относительно ее работы в указанный период в детском ясли-сад "Сказка" преподавателем ритмики на 0,5 ставки: показания свидетелей В.В. и Ф.В. (л.д.140-143), справку, выданную заведующей МБДОУ детского сада "Сказка" о доплате из фонда экономии к заработной плате, соответствующие копии приказов (л.д.144,145-152), правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения работы истца в данной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с чем доводы жалобы о не включении в специальный стаж этого периода работы являются необоснованными.

Ссылки апелляционной жалобы на приложение к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденного Приказом министерства Просвещения СССР от 15.05.1983 N94 являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, так как приказ регулирует вопросы заработной платы, а не назначения досрочной пенсии.

Остальные доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку выводов суда не опровергают.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения, у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 25 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судьи: Ю.М. Дмитриева

Г.В. Малыгина