Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-284

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.

судей Ениславской О.Л. и Яроцкой Н.В.

при секретаре Беридзе Н.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Великие Луки на решение Великолукского городского суда от *** 2013г., которым постановлено:

"Иск Королевой Т.И. удовлетворить.

Признать непригодным для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"."

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя апеллятора Николаенко А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Великие Луки о признании жилого помещения непригодным для проживания.

В обоснование требования указала, что является нанимателем квартиры "адрес", которую она занимает совместно с находящимся под ее опекой внуком - К.А. Данное жилье расположено в доме 1900 года постройки, имеющем значительный износ всех конструкций и несоответствующем санитарным требованиям, в силу чего пользование им фактически невозможно. Однако по результатам обследования, проведенного межведомственной комиссией в ноябре 2012г., жилое помещение было признано пригодным для проживания

Не согласившись с обоснованностью вывода комиссии, она была вынуждена заказать независимое обследование объекта специалистами центра гигиены и эпидемиологии Псковской области и сотрудниками ОНД по г.Великие Луки УНД ГУ МЧС России по Псковской области, по результатам которого было установлено, что параметры микроклимата квартиры не соответствуют требованиям СанПин, а состояние отопительной печи не соответствует требованиям нормативов в области пожарной безопасности.

В этих условиях Королева просила признать занимаемое ею жилое помещение непригодным для проживания, осуществив тем самым судебную защиту её жилищных прав.

Представитель Администрации г.Великие Луки иск не признал. Указал, что разрешение вопроса о пригодности жилого помещения для проживания отнесено к компетенции межведомственной комиссии. В данном случае последняя приняла соответствующее решение, которое истицей в установленном порядке обжаловано не было.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации г.Великие Луки ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления, как незаконного. В частности, апеллятор указывает на то, что, удовлетворив требование, суд 1 инстанции вышел за пределы своей компетенции и нарушил положения как главы 8 Конституции РФ, так и Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Также полагал, что сам избранный Королевой способ защиты прав является ненадлежащим, поскольку решения органа местного самоуправления подлежат оспариванию в порядке гл.25 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия признает обжалуемое судебное постановление подлежащим отмене.

Установлено, что Королева Т.И. является нанимателем на условиях договора социального найма квартиры "адрес"

По результатам проведенного в ноябре 2012г. обследования этого жилья, межведомственной комиссией было дано заключение о его пригодности для проживания.

Будучи не согласной с обоснованностью этого вывода, Королева просила о защите её прав путем признания жилого помещения непригодным для проживания.

Признавая решение суда 1 инстанции об удовлетворении данного требования незаконным, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В данном случае, как выше указано, Королевой предъявлен иск о признании жилого помещения непригодным для проживания.

Однако, согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ определение пригодности жилого помещения для проживания осуществляется в порядке установленном Правительством РФ.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006г. утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым предусмотрено, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

Таким образом, возможность разрешения в судебном порядке предъявленного истицей требования, как самостоятельного, законом не предусмотрена, поскольку в этом случае происходит вмешательство в деятельность органа местного самоуправления.

В тоже время фактически Королева оспаривает законность решения органа местного самоуправления, имея своей целью приобретение права на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.

С учетом этой позиции она вправе обратиться в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ либо предъявить иск о признании права на обеспечение жильем, в рамках рассмотрения которого обоснованность выводов межведомственной комиссии получит свою оценку наряду с иными обстоятельствами дела.

На основании изложенного судебная коллегия признает постановленное решение подлежащим отмене, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда от *** 2013г. по гражданскому делу N *** отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Королевой Т.И. к Администрации г.Великие Луки о признании жилого помещения непригодным для проживания отказать.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи О.Л. Ениславская

Н.В. Яроцкая