Решение Псковского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу N 12-33/14

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела внутреннего Государственного ветеринарного надзора Управления по Тверской и Псковской областям Москаленко Т.С. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2014 года по делу в отношении Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Управления по Тверской и Псковской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее Управление Россельхознадзора) N2264-ПП от 28 октября 2013 года государственным инспектором отдела внутреннего Государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора 25.11.2013 была проведена плановая выездная проверка полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области ветеринарии.

По итогам указанной проверки "данные изъяты" государственным инспектором отдела внутреннего Государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора в отношении в отношении управления ветеринарии Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее Управление ветеринарии Псковской области) был составлен протокол N "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, и "данные изъяты" дело было передано для рассмотрения в Псковский городской суд.

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2014 года производство по делу в отношении управления ветеринарии Псковской области было прекращено по мотивам отсутствия состава административного правонарушения. При этом судья пришел к выводу о том, что управление ветеринарии Псковской области не является субъектом этого административного правонарушения.

В жалобе ставится вопрос об отмене судебного постановления и о направлении дела на новое рассмотрение в связи с неправильным определением судье обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления ветеринарии Псковской области, извещенного о месте и времени ее рассмотрения.

Заслушав государственного инспектора отдела внутреннего Государственного ветеринарного надзора Управления по Тверской и Псковской областям (данные изъяты)., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Между тем при рассмотрении настоящего дела вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены не были.

Часть 2 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных.

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения, связанные с обеспечением ветеринарной безопасности, предотвращением заболеваний животных и населения.

Его объективную сторону образуют действия или бездействие, связанные с несоблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил, установленных действующим законодательством, следовательно, субъектом указанного административного правонарушения является лицо, ответственное за их соблюдение.

Согласно пункту 2.2 Положения о главном государственном управлении сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 08.09.2009 N342, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных отнесена к функциональным обязанностям этого Управления.

Как видно из акта проверки N "данные изъяты" от "данные изъяты", послужившего основанием для возбуждения настоящего дела, в ходе ее проведения было установлено, что в период карантина, введенного указом Губернатора Псковской области от 16.08.2013 N 49-УГ на территории очага африканской чумы свиней (АЧС) в дер. "данные изъяты", управлением ветеринарии Псковской области после дезинфекций, проведенных в очаге АЧС "данные изъяты" и "данные изъяты", отборы смывов для контроля качества дезинфекций были проведены в срок свыше 24 часов, что является нарушением подпункта 4.4.17 пункта 4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980.

Как видно из протокола об административном правонарушении N "данные изъяты" от "данные изъяты" управлению ветеринарии Псковской области, вопреки выводам судьи, вменяется в вину именно указанное нарушение.

Согласно пункту 14 Перечня заразных и иных болезней животных, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 N 62, африканская чума свиней относится к особо опасным- заразным болезням животных.

То обстоятельство, что карантин при изложенных выше нарушениях правил борьбы с особо опасными болезнями животных был отменен указом Губернатора Псковской области от 30.09.2013 N 64-УГ, не является основанием для освобождения от административной ответственности лиц, допустивших такое нарушение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2014 года законным и обоснованным признать нельзя, в этой связи оно подлежит отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, оценить доказательства вины управления ветеринарии Псковской области в совершении административного правонарушения и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 20 декабря 2014 года по делу в отношении Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Псковского

областного суда Р.В. Рубанов