Решение Псковского областного суда от 03 марта 2014 г. по делу N 21-46

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Деревлёвой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии муниципального образования город Псков Хмелёва С.Н. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", в отношении

Гржибовской Г.И., мастера ООО УО "Пароменское", проживающей по адресу: "****",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования город Псков от 26 февраля 2013 года Гржибовская Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что по состоянию на "данные изъяты" часов "данные изъяты" 2013 года Гржибовская Г.И. не обеспечила своевременное проведение работ по уборке сосулек с крыши дома по адресу "****".

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 17 января 2014 года данное постановление по жалобе Гржибовской Г.И. отменено, и производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. Судебное решение мотивировано тем, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гржибовской Г.И. вынесено Административной комиссией муниципального образования город Псков при отсутствии необходимого кворума.

В жалобе в Псковский областной суд председатель Административной комиссии муниципального образования "Город Псков" Хмелёв С.Н. (заявитель) ставит вопрос об отмене решения судьи Псковского городского суда и направлении дела на новое рассмотрение, в связи с нарушением судом процессуальных требований КоАП РФ.

Заявитель, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание областного суда не явился.

Выслушав защитника Гржибовской Г.И. - Гусева В.Н., полагавшего судебное решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 3.10 Закона Псковской области от 04.05.2003 N268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 2.5 Закона, рассматриваются административными комиссиями.

Статёй 12 Закона Псковской области от 03.06.2010 N 977-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений и об административных комиссиях в Псковской области", установлено, что заседание административной комиссии считается правомочным при условии участия в нём не менее двух третей от установленного состава указанного коллегиального органа.

Согласно разделу II Положения "Об административной комиссии муниципального образования г. Псков", являющегося приложением к Постановлению Администрации города Пскова от 23.06.2010 N1316, персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации г. Пскова, она состоит из: председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, секретаря и 3 членов административной комиссии.

Из пункта 1 раздела V Положения следует, что дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Заседание комиссии правомочно, если в нём принимает участие не менее двух третей от её установленного состава.

Постановлением Администрации города Пскова от 11.04.2011 N 577 "О внесении изменений в постановление Администрации города Пскова от 01.07.2010 N 1367 "О создании административной комиссии при Администрации города Пскова по рассмотрению дел об административных правонарушениях и утверждении ее персонального состава" (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) утвержден персональный состав административной комиссии, который состоит из 6 человек.

Судом первой инстанции установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2013 года в отношении Гржибовской Г.И. выносилось комиссией в составе 3-х её членов. Однако, как следует из положений статьи 12 Закона области N 977-оз и упомянутого Положения, исходя из списочного состава данного органа, проведение заседания могло быть признано правомочным лишь в условиях обеспечения явки не менее четырёх членов комиссии.

С учётом изложенного, судья Псковского городского суда пришёл к обоснованному выводу о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, влекущем безусловную отмену постановления, и, прекратил производство по делу за истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Довод жалобы о необоснованном восстановлении судом Гржибовской Г.И. срока обжалования постановления, не может быть принят во внимание. Срок обжалования постановления восстановлен в связи с тем, что копия постановления не была получена Гржибовской Г.И., ввиду её направления не по адресу проживания. Кроме того, решение суда о восстановлении процессуального срока обжалованию не подлежит.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения Гржибовской Г.И. к административной ответственности истекли, правовых оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда 17 января 2014 года оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии муниципального образования "Город Псков" Хмелёва С.Н.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов