Решение Рязанского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 7р-101/2013

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Чернышовой Н.С., рассмотрев жалобу Карпушкина Д.А. на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 26 ноября 2013 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Петровой С.П. N1894 от 5 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ от 26 ноября 2013 года в отношении Карпушкина Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Карпушкин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановленными решениями, Карпушкин Д.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Карпушкина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения административного расследования, Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области установлено нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункта 9.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", продавцом Карпушкиным Д.А. в торговой точке на ярмарке выходного дня у ТЦ " "данные изъяты"", который осуществлял реализацию мяса, субпродуктов без охлажденной витрины.

В результате на основании постановления об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области Карпушкин Д.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу, что в действиях Карпушкина Д.А., осуществлявшего в нарушение п.9.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 реализацию скоропортящихся пищевых продуктов на ярмарке выходного дня при отсутствии холодильного оборудования, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Однако, с данным выводом судьи нельзя согласиться, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства и представленные доказательства свидетельствуют о том, что Карпушкиным Д.А. были нарушены исключительно нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которые предусмотрена главой 6 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, данных в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. N18 (в ред.Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008г. N23) в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности, помимо общих норм, содержащихся в главе 14, предусмотрена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Поскольку в данном случае, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ, однако нормы главы 6 КоАП РФ и статьи 14.4 КоАП РФ не имеют единый родовой объект посягательства, то переквалификация действий Карпушкина Д.А. не возможна.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Карпушкина Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Петровой С.П. N1894 от 5 сентября 2013 года и решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ от 26 ноября 2013 года в отношении Карпушкина Д.А., отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.