Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-246

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего судьи Насоновой В.Н.,

судей Левковой Г.И., Споршевой С.В.,

при секретаре Алехашкиной М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах

Запруднова В.А. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить

Запруднову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год согласно рекомендованному ему профилю лечения за счет средств федерального бюджета в 45-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Запруднова В.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу прокурора Ачимова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах Запруднова В.А. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий по обеспечению его санаторно-курортной путевкой согласно рекомендованному профилю лечения по медицинскому заключению за 2013 год. Требования мотивированы тем, что истец, 1938 года рождения, является инвалидом, в силу закона имеет право на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. 5 сентября 2013 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, но до настоящего времени путевка ему не предоставлена.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Скорая О.В просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения истца, прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено, что Запруднов В.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МСЭ

N от 11.10.2004 года. Согласно медицинским справкам

N от 25 марта 2013 года и

N от 24 сентября 2013 года ему рекомендовано санаторно-курортное лечение в санаториях Краснодарского края по профилю: заболевание костно-мышечной системы и соединительной ткани, сезон: весна, осень.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 18.11.2012 года Запруднову В.А. на период с 25.04.2013 года по 12.05.2013 года была предоставлена санаторно-курортная путевка за 2012 год в ООО "Санаторий "Парус" за счет субвенций федерального бюджета на 2013 год.

Письмом от 19.09.2013 года Министерства социальной защиты населения Рязанской области Запруднову В.А. отказано в принятии заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год по причине отсутствия у него права на повторное в течение года санаторно-курортное лечение.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно признал за Запрудновым В.А. право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, при этом исходил из следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 г. N 384 "О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 26.07.2012 г. N 205) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения.

В соответствии с настоящим Порядком путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются граждане, имеющие место жительства в Рязанской области, из числа лиц, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон), а также приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний (далее - граждане).

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что предоставление истцу в 2013 году путевки за 2012 год во исполнение решения суда не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение, в том числе, и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17июля 1999года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Довод апелляционной жалобы о том, что путевка должна быть предоставлена истцу в соответствии с очередностью постановки на учет и в случае обязания Министерства выдать санаторно-курортную путевку Запруднову В.А. вне очереди, выдача путевки будет осуществляться в ущерб другим гражданам, ожидающим получения путевки согласно своей очереди, является несостоятельным в связи с тем, что очередность предоставления данной меры социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрена, срок, в течение которого такая путевка должна быть предоставлена обратившемуся за ней лицу, законом установлен, истец обратился с соответствующим заявлением в 2013 году, однако данная обязанность ответчиком исполнена не была.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права, санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний, должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: