Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-290

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Платоновой И.В.

судей- Косенко Л.А., Максимкиной Н.В.

при секретаре- Сидорове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Правкиной Н.С. на решение Рязанского районного суда Рязанской области от 28 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Москва" к

Правкиной Н.С. об устранении нарушений в охранной зоне газопровода 1 категории путем сноса сооружений, удовлетворить.

Обязать

Правкину Н.С. за свой счет снести двухэтажный жилой дом общей площадью

"

...

" кв.м., расположенный по адресу

"

данные изъяты

", кадастровый номер

N.

Взыскать с

Правкиной Н.С. в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" госпошлину в размере

"

...

" рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Правкиной Натальи Сергеевны к ООО "Газпром трансгаз Москва" и ОАО "Газпром" об устранении препятствия владения и пользования земельным участком, путем переноса газопровода-отвода к ГРС Михайлов, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

", от границ земельного участка с кадастровым номером

N, принадлежащего ей на праве собственности, на минимально допустимое расстояние в соответствии с действующими в настоящее время нормами проектирования и эксплуатации действующих газопроводов, а именно не менее 200 метров, отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ООО "Газпром трансгаз Москва" обратился в суд с иском к Правкиной Н.С. об устранении нарушений в охранной зоне газопровода 1 категории путем сноса сооружений. Просил обязать Правкину Н.С. за свой счет снести строение - жилой дом, возведенное ей в зоне минимально-допустимого расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС Михайлов, на земельном участке, расположенном по адресу:

"

данные изъяты

"; взыскать с ответчицы госпошлину в размере

"

...

" рублей.

В последующем истец дополнял основания заявленных требований, уточнял предмет иска. В судебном заседании истец вновь уточнил предмет иска и окончательно просил: обязать

Правкину Н.С. за свой счет снести двухэтажный жилой дом общей площадью

"

...

" кв.м., расположенный по адресу

"

данные изъяты

", кадастровый номер

N и взыскать с ответчицы госпошлину в размере

"

...

" рублей. Уточненные исковые требования истец мотивирует тем, что ООО "Газпром трансгаз Москва" осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода-отвод, принадлежащего на праве собственности ОАО "Газпром" к ГРС "Михайлов" подземной прокладки, диаметр трубы - 700 мм, рабочее давление - 55 кг/см2, 1969 года постройки, расположенный по адресу:

"

данные изъяты

", который предназначен для транспортировки газа по территории Рязанской области. Данные о прохождении газопровода переданы истцом в установленном порядке в органы власти, трасса его прохождения отражена на картах области. При осмотре 15 октября 2012 года комиссией объекта повышенной опасности Газопровода-отвода к ГРС Михайлов, расположенного в д.

"

адрес

", установлено, что в зоне минимально-допустимых расстояний магистрального газопровода на расстоянии 47 метров от оси газопровода на земельном участке возведен жилой дом, принадлежащий Правкиной Н.С., которой вынесено предписание о прекращении всех видов работ. Полагают, что жилой дом Правкиной Н.С. является самовольной постройкой, поскольку возведен без соответствующего разрешения в зоне минимального расстояния от объекта системы газоснабжения, без соблюдения СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", согласно которым (п. 2 таблицы 4), минимальное расстояние от отдельно стоящих жилых зданий 1-2 этажных и т.д. до магистрального газопровода диаметром от 600 до 800 мм, а газопровод Истца имеет диаметр 700 мм, принимается равным 150 метрам от оси газопровода, без согласования с органами местного самоуправления, не получив согласование истца, как уполномоченной организации эксплуатирующей данный газопровод и подлежит сносу. Сохранение указанной постройки создает угрозу жизни и здоровья граждан, эксплуатирующих данный объект, собственников и владельцев строения, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан.

Определением суда от 19 февраля 2013 года принято встречное исковое заявление Правкиной Н.С. к ООО "Газпром трансгаз Москва" об обязании устранить препятствия владения и пользования земельным участком, в котором истица просила обязать ООО "Газпром траснгаз Москва" устранить препятствия владения и пользования земельным участком с кадастровым номером

N, принадлежащего ей на праве собственности, в связи незаконным строительством газопровода-отвода к ГРС Михайлов путем перемещения указанного газопровода от земельного участка с кадастровым номером

N, за зону минимального безопасного расстояния от оси магистрального газопровода на расстояние не менее 200 метров.

Определением суда от 12 марта 2013 года от ответчицы - истицы Правкиной Н.С. принято уточнение встречных исковых требований с привлечением в качестве соответчика открытого акционерного общества "Газпром" и третьих лиц - Администрации МО Екимовское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и Администрации МО Рязанский муниципальный район Рязанской области. В обоснование требований Правкина Н.С. указала, что о прохождении газопровода на опасном от возводимого ею объекта расстоянии она не знала, не было установлено никаких нарушений с ее стороны и при регистрации права собственности на построенный ею жилой дом. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения подсобного хозяйства. Спорный газопровод напротив возведен с нарушением требований законодательства и минимальных расстояний от населенного пункта. Прохождением газопровода в непосредственной близости от ее земельного участка и жилого дома нарушает права Правкиной Н.С.

Определением от 01 апреля 2013 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица по первоначальному иску ОАО "Газпром".

Представитель истца-ответчика ООО "Газпром Трансгаз Москва" Рогова Н.Н. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к ним и просит их удовлетворить в полном объеме.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Правкина Н.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Согласно доводов жалобы, суд неверно определил нормы материального права, подлежащие применению при установлении допустимых расстояний от газопровода до возводимого объекта. При приобретении ею земельного участка сведений об ограничении в его использовании Правкиной Н.С. предоставлено не было. Разрешенное использование ее земельного участка - для ведения подсобного хозяйства- предусматривает возможность возведения на нем жилого дома. Вывод суда о том, что Правкина Н.С. незаконно возвела жилой дом без получения разрешения на строительство является необоснованным, так как, по мнению апеллятора, такого разрешения не требуется. При возведении газопровода ОАО "Газпром" были нарушены требования законодательства, что не было учтено судом. Никаких опознавательных знаков о том, что рядом с участком Правкиной Н.С. проходит газопровод, не имелось. У суда не имелось оснований для удовлетворения встречного иска Правкиной Н.С., так как в данном случае нарушаются ее права, как собственника объекта недвижимости.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район, ООО "Газпром трансгаз Москва", ОАО "Газпром" полагают, что решение районного суда является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции Правкина Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представители ООО "Газпром Трансгаз Москва" Рогова Н.Н. и Белоусов Д.В., а также представитель администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области возражали против апелляционной жалобы Правкиной Н.С. по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены.

Судом установлено, что ОАО "Газпром" является собственником газопровода-отвода к ГРС Михайлов, протяженностью 30,6 км.

Согласно общих сведений из технического паспорта, составленного по состоянию на 01 сентября 2006 года (т.1 л.д.40-43) газопровод-отвод к ГРК Михайлов состоит из двух частей, построенных в разное время и предназначен для транспортировки газа от магистрального газопровода к ГРС Михайлов. Газопровод - отвод проходит по территории Рязанского (Екимовка на плане), Захаровского районов Рязанской области, обслуживается Гавриловским управлением магистральных газопроводов, схема прокладки - подземная.

Согласно акта государственной приемочной комиссии от 25 декабря 1961 года, назначенной приказом Главгаза СССР от 18 декабря 1961 года, газопровод, диаметром 720 мм, протяженностью 16,137 км, был построен в период с 15 июня 1961 года по декабрь 1961 года и введен в эксплуатацию 25 декабря 1961 года Актом государственной приемочной комиссии от 30 декабря 1969 года введен в эксплуатацию сооружение газопровод-отвод к г.Михайлову до Захаровской птицефабрики, протяженностью 14,41 км, который врезан в действующий газопровод к Рязанскому подземному хранилищу с диаметром трубы 700 мм и рабочим давлением 55 кг/см2 ( спорный газопровод). ( т.1 л.д. 34-38)

Диаметр газопровода составляет 700 мм, рабочее давление в трубопроводе 55 атмосфер, что относит его к газопроводу первого класса согласно СНиП 2 - Д.10 - 62 "Магистральные трубопроводы, нормы проектирования", СНиП 2 - 45 - 75 "Магистральные трубопроводы, нормы проектирования" и СНиП 2.05.06 - 85 "Магистральные трубопроводы".

По условиям договора аренды ООО "Газпром трансгаз Москва" является пользователем газопровода на основании договора аренды имущества N 01/1600-Д-16/13 от 30.11.2012 г. (действующего на момент предъявления иска и пролонгированного на день вынесения решения суда), в приложении к которому под порядковым

N указан газопровод ( т.1 л.д. 85-93).

ООО "Газпром трансгаз Москва" (ранее ООО "Мострансгаз"), является дочерним обществом ОАО "Газпром", имеет филиал - Гавриловское управление магистральных газопроводов, является эксплуатирующей газопровод организацией, обеспечивающей надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Российской Федерации на договорной основе, то есть является титульным владельцем. Данный факт подтверждается учредительными документами ООО "Газпром трансгаз Москва" ( т.1 л.д. 9-33).

Правкина Н.С. с сентября 2011 года является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером

N, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу:

"

данные изъяты

", участок находится примерно в 76м. по направлению на север от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира:

"

данные изъяты

".

На указанном земельном участке Правкина Н.С. без получения разрешения на строительство в 2012 году возвела 2-х этажный жилой дом, общей площадью 140 кв.м., местоположение

"

адрес

", кадастровый номер

N. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Расстояние от оси газопровода до границ земельного участка Правкиной Н.С. составляет: от кадастровой точки 1 земельного участка до оси газопровода 130м, от кадастровой точки 2 - 38,3м., от кадастровой точки 3 - 38,9 м., от кадастровой точки 4 - 128,2 м., а расстояние от оси газопровода до границы, расположенного на участке жилого дома Правкиной Н.С. составляет 46,1 метр.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены доказательствами, исследованными судом, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Удовлетворяя требование ООО "Газпром трансгаз Москва" о сносе жилого дома, принадлежащего Правкиной Н.С., суд пришел к правильному выводу о том, что последняя при возведении ею объекта недвижимости не согласовывала этот вопрос с эксплуатирующей газопровод организацией. При этом, довод Правкиной Н.С. о том, что ей не было известно о наличии вблизи с её земельным участком газопровода опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, в материалах землеустроительного дела по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым номером

N (т.1 л.д. 134-166), зарегистрированного в Управлении Роснедвижимости по Рязанской области ТМО N 2 (Рязанский район) 24.07.08г. КД/2770, в плане границ (т.1 л.д.162) указано в графе "ограничение в пользовании": охранная зона газопровода ВД площадью 830 кв.м. шириной 13 м. Кроме того, на разбивочном чертеже (т.1 л.д. 144 оборот) и ситуационном плане ( т.1 л.д.166) указано место прохождения газопровода в непосредственной близости от приобретенного Правкиной Н.С. земельного участка. Следовательно, проявив должную осмотрительность, как верно указано судом, при покупке земельного участка и начале строительства на нем жилого дома, Правкина Н.С. могла и должна была знать о наличии газопровода высокого давления рядом с её земельным участком.

Более того, с 2011 года истец ООО "Газпром трансгаз Москва" в местных средствах массовой информации стало публиковать объявления о наличии газопровода высокого давления, проходящего по территории Рязанского района Рязанской области, запрете строительства объектов в пределах охранной зоны, и необходимости согласования строительства с собственником газопровода.

Кроме того, вывод суда об удовлетворении иска ООО "Газпром трансгаз Москва" не противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьями 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 90 Земельного кодекса РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. В силу п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы", которые определяют минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода. В соответствии с Таблицей 4 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено минимальное расстояние от оси газопровода диаметром свыше 600 до 800 мм, 1 класса до города и других населенных пунктов не менее 200 м; до отдельно стоящего жилого здания 1-2 этажного - не менее 150 метров.

Согласно п.2 примечания к таблице 4 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

При этом суд пришел к правильному выводу о том, что жилой дом Правкиной Н.С. является отдельно стоящим строением, поскольку находится вне населенного пункта

"

адрес

", на что указывает адрес местоположения земельного участка на котором возведен жилой дом: участок находится примерно в 76м. по направлению на север от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д.Рожок. Вблизи него на расстоянии не менее 50 метров отсутствуют здания и сооружения.

В связи с этим вывод районного суда о нарушении требований закона при возведении жилого дома Правкиной Н.С. является обоснованным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" у суда имелись основания для вынесения решения о сносе жилого дома за счет средств Правкиной Н.С.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при рассмотрении дела применил закон не подлежащий применению, судебная коллегия не может принять во внимание, так как нормы материального права применены судом верно исходя из характера возникших правоотношений.

Позиция апеллятора о том, что при возведении жилого дома не требовалось получать разрешение на строительство, противоречит положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Также судебная коллегия не может принять во внимание доводы Правкиной Н.С., изложенные в апелляционной жалобе, согласно которым суд необоснованно не удовлетворил ее встречные исковые требования.

Судом установлено, что магистральные газопроводы, эксплуатируемые Гавриловским ЛПУ, в том числе спорный участок газопровода, уточнены и нанесены на районную карту землепользования с 1992 года, что подтверждается актом от 15 июня 1992 года, актом от 17 января 2008 года, актом от 08 ноября 2009 года, составленными с участием представителя Рязанского района (т.1 л.д.51-53), то есть задолго до приобретения Правкиной Н.С. земельного участка.

Соответствие строительства газопровода действующему на тот момент законодательству подтверждается актами государственных комиссий о приеме газопровода в эксплуатацию от 25 декабря 1091 года и 30 декабря 1969 года.

Доказательств того, что границы населенного пункта д.

"

...

" сельского поселения в 1961 - 1969 годах на момент строительства газопровода проходили в непосредственной близости от места строительства газопровода, а именно ближе 200 метров, истицей по встречному иску Правкиной Н.С. не представлено и не имеется в заключении эксперта. Описание границ муниципального образования - Екимовское сельское поселение содержится лишь в приложении 8 к Закону Рязанской области от 09 апреля 2008 года N 45-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Рязанский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Сведений о границах муниципального образования, которые были на момент проведения газопровода, в материалы дела не представлено.

Как пояснили в суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район и представители ООО "Газпром трансгаз Москва", земли, на которых расположен жилой дом истицы по встречному иску, ранее являлись землями сельскохозяйственного назначения, даже после изменения указанной категории они использовались собственниками под огороды. Дом истицы является единственным объектом, возведенном в указанном месте.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию Правкиной Н.С. в суде первой инстанции, подробно исследовались судом при рассмотрении дела, выводы по ним нашли свое отражение в решении суда и не согласиться с ними судебная коллегия оснований не находит.

Таким образом, решение районного суда является законным и обоснованным, так как вынесено при строгом соблюдении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского районного суда от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Правкиной Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-