Решение Рязанского областного суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 7р-3/2014

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу защитника Шувырденкова А.В. - Калашниковой Е.В. на решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 29 ноября 2013 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Рязанской области Пыртикова С.А. N94 от 22 августа 2013 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Шувырденкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением заместителя руководителя Управления Росреестра по Рязанской области, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Шувырденков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановленными решениями, защитник Шувырденкова А.В.- Калашникова Е.В., подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить, как незаконные и необоснованные.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены не были.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для привлечения Шувырденкова А.В. к административной ответственности явилось то, что 24 июля 2013 года Управлением административно-технического контроля администрации г.Рязани выявлено самовольное занятие и использование земельного участка ориентировочной площадью 200 кв. м. Данный участок примыкает к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 3320,6 кв. м., расположенному по адресу: "адрес"), который используется Шувырденковым А.В. на основании Договора аренды N от 07 апреля 2004 года.

В постановлении о назначении административного наказания не указано на основании каких доказательств сделан вывод о том, что именно Шувырденков А.В. использует земельный участок площадью 200 кв.м. по адресу "адрес" без правоустанавливающих документов.

Из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным сделать вывод о совершении Шувырденковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Бесспорных доказательств факта самовольного занятия и использования вышеуказанного земельного участка площадью 200 кв.м. Шувырденковым А.В. в постановлении должностного лица не приведено.

При рассмотрении жалобы на данное постановление, судьей районного суда указанные нарушения не были устранены.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку виновность Шувырденкова А.В. материалами дела не доказана, постановление должностного лица о наложении штрафа и решение судьи районного судьи по жалобе на него, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области Пыртикова С.А. N94 от 22 августа 2013 года и решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 29 ноября 2013 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Шувырденкова А.В. отменить, а производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.