Решение Рязанского областного суда от 31 января 2014 г. по делу N 7п-8/14

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу Наджафова Э.Ш. оглы на постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Наджафова ЭШо,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда Наджафов Э.Ш.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

Наджафов Э.Ш. оглы подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить как незаконное.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Наджафова Э.Ш. оглы Шамова В.И., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья не связан ее доводами, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. Однако, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении данного дела не были выполнены.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 января 2014 года в 09 час. 00 мин. при проверке документов по адресу: "адрес", было установлено, что гражданин республики "данные изъяты" Наджафов Э.Ш. оглы нарушил режим пребывания в РФ, уклоняясь от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (90 суток с момента въезда на территорию РФ), а именно въехал на территорию РФ 04.08.2007 года и с 04.11.2007 года умышленно уклоняется от выезда из РФ.

Признавая Наджафова Э.Ш.оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья не учел, что с 3 января 2014 года данная часть ст.18.8 КоАП РФ действует в редакции ФЗ от 21.12.2013 N376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и изложена следующим образом: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Поскольку обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях Наджафова Э.Ш.оглы признаков уголовно наказуемого деяния содержатся в диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в новой редакции ФЗ от 21.12.2013 N376-ФЗ, то в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ они должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

Отсутствие указанных сведений в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о неправильности его составления, что в соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ влечет возврат данного протокола должностному лицу, которое его составило.

Однако, КоАП РФ не допускает возможность возврата протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу.

Поскольку вышеуказанный протокол не соответствует требованиям закона, то в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ он не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Наджафова ЭШо отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Освободить Наджафова ЭШо, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца республики "данные изъяты", содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Рязанской области.