Решение Самарского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 12-47/2014

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г..,

с участием представителей: ООО "Жилищник" ФИО2, Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "Жилищник" на постановление судьи Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Жилищник" признано виновным в нарушении требований ст. 11, 21, 22 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; приложение N СП 3.5.3.1129-02 " Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации"; п. 2.1.1, п. 2.2.4,п. 6.3 СанПиН "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в результате мероприятий по контролю и осмотру площадки для размещения контейнеров возле жилого "адрес" по пер. Стационарный в г. Самаре и прилегающей территории, и подвергнуто административному штрафу 10 000 рублей.

В жалобе представитель ООО "Жилищник" ставит вопрос об отмене постановления судьи в связи с малозначительностью административного правонарушения, а также в связи с тем, что настоящее дело не подведомственно судье районного суда.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" следует, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Пунктами п.п. 2.2.4, п. 6.3 вышеуказанных СанПиН предусмотрено, что металлические сборники отходов в летний период необходимо промыть ( при " несменяемой" системе- не реже одного раза в 10 дней, " сменяемой"- после опорожнения), деревянные сборники- дезинфицировать ( после каждого опорожнения"). Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

Судом установлено, что ООО "Жилищник" на основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ г., обязано обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО "Жилищник".В результате проверки выявлено нарушение обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности - на контейнерной площадке возле жилого "адрес" по пер. Стационарный в г. Самаре- установлено два контейнера для сбора твердых бытовых отходов. Санитарное содержание площадки удовлетворительное: контейнера для сбора отходов не переполнены. На почве за контейнерной площадкой отмечается складирование твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.

Изложенные обстоятельства подтверждаются предписаниями N и N с предложением ООО " Жилищник" устранить выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра территории N 04/284

Как видно из материалов дела, в соответствии с п.3.1.2 договора на оказание услуг по обслуживанию жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО "Жилищник" обязано оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с приложением N 2, в котором определен перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию мест общего пользования жилых домов, в том числе уборка контейнерных площадок, вывоз твердых бытовых отходов, содержание контейнерных площадок, уборка территории от мусора.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО "Жилищник" исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.

Все представленные доказательства оценены судом в совокупности, вывод суда о наличии события правонарушения и виновности ООО "Жилищник" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, являются необоснованными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что совершенное ООО "Жилищник" правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а Общество, имея возможность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, прихожу к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

Назначенное ООО "Жилищник" наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Оснований для освобождения ООО "Жилищник" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, как просит об этом представитель ФИО2 в жалобе, не имеется.

Доводы жалобы, что данное дело не подведомственно и не подсудно судье Октябрьского районного суда г. Самары несостоятельны, поскольку судье районного суда подсудны дела, указанные в ч.1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, по которому проведено административное расследование. По данному делу административное расследование проведено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Жилищник" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья